自治区厅转发区工资改革领导小组关于当前搞活企业工资分配若干问题的意见

7、商业企业，可以实行工资同销售额(营业额)、实现利润双挂钩，同时考核经营品种(主业)、费用水平、资金周转及执行政策、服务质量等指标，不能完成辅助考核指标的，要相应扣减新增工资。凡是违反政策，以不正当手段牟取的利润;或者销售额虽有增长，但企业发生亏损时，则一律不计提新增工资。

8、饮食、服务企业，可以实行除本分成或提成工资的办法。实行这种办法，应在合理增加盈利的前提下，首先保证国家、企业多收，并在维护消费者利益和提高服务质量的基础上，适当地合理增加职工收入。

此外，对于微利、亏损和生产经营活动以社会效益为主的企业，可以在实行经营效益目标承包责任制的同时，核定其完成各项效益目标的包干工资总额，并确定其完成任务好坏，上下浮动一定比例的工资。

(三)实行企业工资随同经济效益挂钩浮动，各地、各部门要切实做好企业挂钩形式的选择和挂钩基数、工资总额(含量)的核定工作。

1、对不同企业采用什么形式挂钩，可以不拘一格，但都应经过测算，以最能促进企业生产、反映企业经济效益和社会效益作为主要挂钩指标，并辅以考核若干制约指标，以此作为工资浮动的依据。按经济效益上浮工资不封顶，但当年实发给职工的工资超过国家规定的奖金税、工资调节税起征点的，应从提取的工资总额中照章纳税;为保障职工的基本生活，下降工资的幅度，不大于核定工资总额的20%。

2、上缴税利、产品销量、销售价值量、产量等基数的核定，原则上以前一年计的实际完成数为依据，并考虑企业设计能力、新增生产能力和历年实际完成情况。同时，要和同行业作必要的横向比较，防止“鞭打快牛”和保护落后。

3、工资总额基数，原则上以前一年统计年报中企业工资总额(扣除燃料、原材料节约奖和副食品价格补贴、民族地区补贴等)为基数，加上经劳动部门批准增入的翘尾工资和国家规定增加工资、津贴的翘尾部分，剔除企业使用历年节余的奖金和不合政策规定自行支付的工资、奖金、津贴等。对核定工资基数的奖金部分，原则上按实际应提数额计算，过高或过低的可作适当调整。

4、企业实行工资同经济效益挂钩，其工资总额(包括按效益提取的新增工资)全部列入企业成本，但企业留利和归还贷款，不再提取奖励基金，并相应调整留利比例。

5、凡属挂钩企业，增人减人概不调整工资含量和工资总额。如新建扩建必须增人，或原建制人员调出调入时，可对挂钩的工资及有关经济指标，作相应的调整。

6、实行工资同经济效益挂钩的企业，有关开户银行应给企业开设工资基金专户，其实发工资(包括按规定缴纳的奖金税或工资调节税)利于按经济效益提取的工资总额，归企业留作“以丰补歉”。企业按经济效益提取工资，可采取按月预提，按季考核，半年结算，年终决算。如年终结算超出按经济效益应提的部分工资，在第二年应予如数扣除。

7、实行工资同经济效益挂钩的企业，可以一定一年，也可以一定三年。除国家规定的政策外，一般不作调整。

8、各级财政、劳动、经委、审计、统计、税务、银行和企业主管部门，要加强对企业经济效益的考核和工资基金提取的审核监督工作，对虚报经济效益、冒领工资的，要追查企业领导者责任，严肃处理。

(四)为实行宏观控制，综合平衡各行业、各企业的工资分配关系，凡实行挂钩企业的挂钩形式和挂钩的经济指标基数、工资总额基数、工资含量、挂钩比例以及考核办法，由企业测算提出方案，经主管部门审批，按照隶属关系报同级工资改革办公室会同劳动、财、经委批准。

三、贯彻按劳分配原则，由企业自主处理好企业内部的工资分配关系

在解决好国家与企业工资分配关系的同时，要进一步贯彻按劳分配原则，搞活企业内部分配。这是落实经济责任制人员调出调入时可对挂钩的克服平均主义，实现企业经营目标不可缺少的经济手段，是调动职工积极性的重要措施。各地、各部门要把企业内部工资奖金的分配权，完全放给企业。企业在不突破国家核定的工资总额(包括随经济效益浮动而增长的工资奖金)和政策规定范围内增加的工资津贴的前提下，其内部职工工资、奖金分配的具体形式和办法，以及调资升级的时间、对象等，由企业自主决定。

搞活企业内部分配，要充分发扬民主，发挥职代会和工会等群众组织的民主监督作用。在确定企业工资分配方案时，要经职代会审议通过。企业主要领导干部增加工资，仍应按干部管理权限审批。

企业无论在内部实行何种工资制度、工资形式和增资办法，都必须遵循五条原则：(1.)要搞好企业内部调控，企业制定车间、科室和班组的挂钩承包方案，预测其可能增长的工资，应控制在国家核定企业允许提取工资总额限度内，做到瞻前顾后，留有余地;(2.)工种分配办法，都要和实行包、保、核定主要内容的经济责任制紧密结合;(3.)合理拉开分配差距，既要克服平均主义，也不能使差距悬殊过大。要把工资奖金同劳动成果、岗位责任挂起钩来，真正体现多劳多得、少劳少得，奖勤罚懒、奖优罚劣;(4.)要保持工资分配中适当比例活的部分，不仅要把奖金分配搞活，还要把基本工资搞活，对劳动态度好的老职工，应给予适当照顾;(5.)企业的工资只在本企业内部有效。

要搞好企业内部分配，企业满意，关键在于工资奖金的分配要有科学依据，能正确反映车间、科室、班组和每个企业的劳动成果，避免主观随意性。因此，企业定要十分重视管理基础工作，切实搞好定员定额，建立和健全原始记录，抓好计量、统计和验收入库等考核依据。确定企业水平和各项指标时，一定要平均先进，搞好综合平衡，避免苦乐不均，挫伤积极性。

四、加强思想政治工作，保证搞活企业工业分配工作的顺利进行

企业的工资分配工作，是完善企业经营机制的一个组成部分，也是职工最关心、最敏感的问题之一。而搞活企业工资分配尤其是企业内部分配，仍处在探索、完善的过程中，政策性强，涉及面广，比较复杂，群众传统观念的转变，还需要一个过程。因此，各级政府、各部门、各企业，要把加强社会主义精神文明建设、做好思想政治工作，同坚持社会主义物质利益原则、企业按劳分配制度结合起来，有针对性的把宣传教育、思想政治工作做细，要善于疏导，使广大职工对搞活企业工资分配工作有高度的自觉性、主动性和积极性，使职工认识到，经过企业劳动群体的共同努力，在发展生产、提高效益中能得到相应的实际利益。

搞活企业工资分配工作，各地工资改革办公室、劳动、财政、经委和企业主管部门，应在当地政府领导下，协同配合，认真抓出成效来。同时，在企业内部工资分配自主、搞活的实践过程中，要加强服务、指导、监督工作，总结交流经验，并注意研究工资分配中可能出现的新问题，提高预见性，及时给企业以正确指导，使之不断完善。

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( 责任编辑: 赵骏 )