舟山市关于做好2002年预防与控制重点传染病工作的实施意见

舟山市关于做好2002年预防与控制重点传染病工作的实施意见

发布部门: 浙江省舟山市人民政府

发布文号: 舟政发［2002］21号

各县(区)人民政府，市政府直属各单位：

几十年来，在各级政府的重视下，我市传染病的预防和控制已取得了巨大成就，一些传播广、危害大的传染病得到有效控制。但由于自然、社会、人群等因素的影响，一些已得到控制的传染病呈死灰复燃之势，而且新的传染病又不断出现，如不重视预防与控制，传染病发生流行的可能性仍然存在。根据我市传染病防制工作实际，确定霍乱、艾滋病、结核病为我市2002年预防和控制的重点传染病，为使我市的重点传染病发病率控制在最低限度，特提出如下实施意见。

一、背景分析

1、霍乱：我市已成为省内高发流行的重点地区之一。在1994年发生的第三次大流行，流行强度之大，波及范围之广为历次流行之最。近几年来，疫情处于逐年下降趋势，2001年全市无病例报告，也无外环境疫源检出发现，首次出现自1990年流行菌株由稻叶型转为小川型后，已持续流行11年之久的“间歇”现象。然而，在目前影响流行的外环境因素日趋复杂的情况下，又有新的流行特征凸现，近几年我省食源性引发的群体性爆发疫情有所发生，流行强度也有增大趋势，特别是新型 O139霍乱的发病呈逐年上升态势。此外，在2001年与本市相邻的个别市、县已发生由埃尔托霍乱稻叶型引起的爆发性流行疫情，因此，我市因霍乱转型流行的防制形势仍相当严峻，一旦发生流行，将影响我市的经济发展及对外开放。

2、艾滋病：艾滋病是一种目前尚无有效治愈办法、病死率极高的传染病。我市自1997年10月从归国劳务渔民中检出首例HIV感染者以来，至今已累计检出报告HIV感染者14例，其中10例为归国劳务渔民，2例为外省流动人员(1例卖淫人员)，2001年艾滋病发病死亡1例。从近两年 HIV检出情况分析，我市的HIV/AIDS流行已由境外传入为主逐渐转向部分有高危行为的一般人群，随着外来流动人口增多，尤其是近几年来渔业劳务对外合作人员日趋增多，该特殊群体在境外期间又普遍存在高危行为，因此，我市加大对HIV/AIDS预防和控制工作力度已刻不容缓。

3、结核病：结核病是一种严重威胁人民身体健康的重点传染病。近几年来，结核病的发病率呈上升趋势。疫情监测结果分析，目前本省的结核病病人有17万之多，每年死于结核病的有7000多人。而我市估计有4000余人身患结核病，每年估计新发传染性(涂阳)肺结核病人250例左右，结核病已成为我市渔农村因病致贫和制约社会经济发展的重大疾病之一。

二、指导思想

以江泽民总书记的“七一”讲话精神和“三个代表”的重要思想为指导，进一步加强领导，形成部门合作、社会参与的防制格局，坚持实事求实、标本兼治和因地制宜，实施分类指导、分级管理、监督监测、科学研究及医疗咨询服务相结合的综合防治策略，努力防制霍乱、艾滋病、结核病等重点传染病的传播和流行，为全市人民的身体健康和经济发展作出贡献。

三、工作目标

1、霍乱：进一步加强疫情动态监测，警惕因流行菌株更迭而引发的流行；重点控制水源性、食源性引起的群体性爆发疫情，达到“减少发病，控制流行，防止二代病例发生”的霍乱防制工作目标。

2、艾滋病：积极采取以健康教育为主的干预措施，努力提高社会公众预防艾滋病知识水平；加大对出国劳务人员等重点人群的监测和管理力度，有效遏制艾滋病从境外传入的源头，努力延缓HIV/AIDS在我市传播扩散的速度。

3、结核病：切实加强结核病归口管理，提高质控管理水平；以“结核病控制项目”为重点，落实“查、治、管”一体化制度，推动我市结防工作全面发展，争取新发病人治愈率在90%以上。

四、组织分工

各级政府要把预防与控制重点传染病工作纳入当地国民经济和社会发展规划及精神文明建设规划，并组织协调有关部门，落实预防与控制各项措施，各有关部门必须各负其责，相互配合，共同实施，保证重点传染病防制工作的顺利落实。各部门职责分工如下：

1、计划部门：

要把预防与控制霍乱、艾滋病、结核病等重点传染病纳入国民经济和社会发展计划。

2、财政部门：

要继续加大对重点传染病预防与控制工作的经费投入，每年持续有所增加，保证控制监测工作的正常开展。

3、卫生部门：

(1)负责制定全市重点传染病防制监测工作计划和技术措施方案，组织并做好疫情监测、疫情处理、健康教育的检查、评价和业务技术指导工作。

(2)承担政府有关部门、社会组织和团体开展预防重点传染病的协调联络工作，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。

(3)组织医疗卫生人员进行艾滋病防治知识的全员培训工作。2002年要求达到全市85%以上的医疗卫生人员接受相关专业知识的培训，85%的县(区)级以上医疗机构能提供规范的诊断、治疗、咨询等医疗保健服务。

(4)会同协助有关部门积极开展对社会公众预防艾滋病知识的宣传工作。在2002年要求全民知晓率城区达到80%以上，农村达到50%以上，高危人群达到85%以上。

(5)继续开展艾滋病、性病巡回宣传活动，深入重点县(区)、乡镇进行宣传。

(6)全面实施现代结核病控制策略、归口管理和控制项目工作，落实全程督导下的短程化疗(DOTS)，对新发涂阳病人治疗实行免费或减免优惠，促进全市结防工作稳定持续发展。

4、各新闻单位、文化部门：

充分发挥大众传媒在预防与控制重点传染病工作中的作用，开设专栏、专题节目，并纳入年度宣传工作计划，向社会公众开展广泛、持久的宣传活动，注重宣传效果，提高社会公众的自我防病意识。

5、公安、司法部门：

(1)坚决打击、取缔卖淫、嫖娼、吸毒等社会丑恶现象，净化社会环境，努力消除HIV/AIDS传播、扩散场所。