内蒙古自治区关于下一阶段防治非典型肺炎工作的意见

内蒙古自治区关于下一阶段防治非典型肺炎工作的意见

发布部门: 内蒙古自治区人民政府

发布文号: 内政字［2003］186号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

当前，我区非典型肺炎(以下简称“非典”)防治工作已完成第二阶段工作目标，第三阶段工作自6月10日开始，力争6月30日结束。第三阶段工作的指导思想和工作目标是：巩固成果，防止反复，逐步恢复正常社会生产生活秩序，坚持两手抓，实现双胜利。为此，自治区人民政府决定，适当调整下一阶段“非典”防治工作政策措施，同时就建立健全应对突发性公共卫生事件长效机制提出以下意见。

一、进一步提高思想认识

在第三阶段“非典”防治工作中，各地区、各部门、各单位应做到思想不麻痹，领导不削弱，工作不松懈。一是全国特别是我区周边省市的“非典”疫情还没有彻底解除，华北地区还有近千名患者在医院救治，各地散发病例还时有发生。随着人口由单向回流转为双向互流且流动量增加，出现输入性病例的危险也在增大。二是我区本身的防控工作仍然存在潜在隐患，目前每天都有较多发热患者出现，对发热患者的接诊、救治、防护等具体环节还有漏洞和问题；一些营业场所在没有达到“非典”防控要求的情况下便急于重新开业。三是各地区普遍出现松劲、厌战、盲目乐观和麻痹大意情绪。四是至今我们对“非典”致病原因、流行规律等还缺乏完整认识，尚未研制成功特异性药物。因此，各地区、各部门、各单位决不能掉以轻心，必须保持清醒头脑，把思想认识提高到党中央、国务院和自治区党委、政府的历次会议精神上来，树立长期作战的思想准备，克服松懈情绪，打好防治“非典”的持久防御战。

二、合理配置工作机构及人员

防治“非典”工作应减少环节、精干力量、保证重点、节约资金，实现科学布控、重点布控、有效布控。各地区、各有关部门和单位要认真总结“非典”防治工作的经验教训，合理调配人力、物力、财力，积极探索行之有效的防治办法，努力实现较低成本条件下的有效防治和可持续防治。各级指挥部和有关工作网络应根据疫情趋势，精简职能、机构和人员，把与防治“非典”有关工作逐步移交职能部门和专业队伍。自治区非典型肺炎防治工作指挥部保留办公室，承担新阶段防治工作日常指挥任务；除新成立的财务结算组外，其它各组设联络员 ，并入办公室；指挥部各成员单位继续承担本单位原有职能，一手抓“非典”防治，一手抓正常工作。各地区、各部门、各单位都要尽快恢复正常生产生活秩序，切实采取有效措施，努力完成今年各项工作目标。

三、调整防治工作政策措施

(一)不限制外地人员进入我区。不限制我区人员到无“非典”病例发生地区或连续20天无新增疫情报告地区。今后，各地区不再要求流动人员出据健康证明。出国(境)人员需健康证明的，按照国家质量技术监督检验检疫总局、外交部有关规定办理。

(二)实行区外来人或返区人员健康申报制度。区外来人或返区人员要向所在或接待单位、居留旅馆、物业管理部门、居委会、村委会一次性报告是否在疫区居住或滞留，是否与“非典”病人或疑似病人有密切接触，是否出现发热、咳嗽等异常体征；同时，签字申明没有隐瞒事实，由此造成危害后果愿依法承担相应责任。接待或所在单位、居留旅馆、物业管理部门、居委会、村委会对其申报内容要进行登记和巡查，发现情况及时向有关部门报告。

(三)实行对来自或途经卫生部动态公布的“非典”流行省区市的外来和返区人员体温监测制度。若发现发热患者，送当地指定医院甄别。进行上述健康检测的境外适用区域，以世界卫生组织公告的“非典”疫情达到等级城市或地区为准。对健康检测对象的管理，由居留地居委会、村委会、物业管理部门、旅馆、接待单位或所属单位(包括建筑工地)负责。

(四)隔离观察经旗县以上预防控制机构按照部颁标准认定的“非典”病人、疑似病人及密切接触者。其他接触者，一般不进行隔离观察。公共场所、服务单位、工矿企业、建筑工地、行政事业单位和农村牧区基层单位要设置防治“非典”监督员，具体负责所属区域人员健康管理工作。

(五)口岸、民航、铁路、交通部门检疫工作执行国家有关规定。自治区境内公路检疫站，只在省区交界处设立，不排查出区人员，发现情况按有关规定处理。未经自治区非典型肺炎防治工作指挥部批准，任何单位和个人不得在其它路口设置检疫站点，不得阻断交通。无疫情盟市，在按要求做好外来和返乡人员健康管理工作的同时，应简化并逐步解除对内管制措施。

(六)慎重开展预防性投药和透视。目前，尚无效果肯定的“非典”防治药物。各地区、各部门、各单位不要对普通群众使用药物预防，也不要有组织地开展群众性预防性投药。对无任何可疑症状的正常人群进行体检性透视判别“非典”不科学，不应对正常人群反复进行体检性透视。

四、当前“非典”防治工作重点

(一)继续抓好目前住院患者的治疗。现阶段还有少数住院患者，应及时采纳最新医疗技术，及时修订救治方案，辩正施治，提高治愈率，降低死亡率。

(二)继续做好流行病学调查工作。流调队伍应专群结合，以专业流调队伍为主，并向专业化、规范化方向发展。流调工作要坚持社会线索与门诊线索相结合，以发热门诊线索为主，把流行病学调查的主要关口移向发热门诊。零售药店工作人员也应承担流调责任，对购买治疗发热、咳嗽药品的顾客，要详细询问有关情况，逐一登记，建立台账，并指导发热患者及时到发热门诊就诊。

(三)搞好发热门诊管理工作。各地区、各部门、各单位一定要与当地疫情实际相结合，按照“数量适当、合理布局、条件合格、工作规范”的原则设置发热门诊和定点医院。已设置的也要收缩调整，够用即可。发热门诊要设置适量隔离观察室认真分诊发热患者，并实行发热门诊免收挂号费制度。发热门诊要尽快配齐设备、完善基础，建立接诊发热患者的长效工作机制。发热门诊要加强对发热病人和留观病人的排查工作，加快病例排除或转诊收治速度，做到既无遗漏，又不盲目扩大。各大医院专家在坚持隔日排查的基础上，对急、重症患者应随时排查；凡无特殊情况者，滞留时间一般不超过三天。发热门诊还要对疑似患者承担预流调责任，疾控中心要抓紧对发热门诊医护人员进行流调知识培训，把流调关口迅速前移至发热门诊。在此基础上，发热门诊、流调专业人员、定点医院应对每一位发热患者形成相互关联、分工协作、及时高效的“三对一”接诊制度，做到发热门诊快确诊、早排查，流调队伍快跟踪、早控制，收治医院快接收、早治疗。各医院要继续抓好内部防护工作，杜绝交叉感染。

(四)一些原来收治“非典”患者、现已具备正常医疗条件的医院应尽快恢复正常诊疗工作。各个医院都要坚持首诊负责制，设立分诊台，正确引导患者就诊。发热患者到医疗机构就诊时应当戴口罩，对未戴口罩的就诊者，医疗机构的导诊、预检人员或发热门诊应当及时提醒；对拒戴口罩造成危害后果的人员，依法追究责任。

(五)学校要以“依靠科学、依靠法制、依靠群众、严防死守、坚决杜绝疫情进入学校”为目标，加强校园、家长和医院的联防联控，落实好各项防控制度和措施。中小学复课的具体时间和范围，由旗县(市、区)以上人民政府决定。自治区管理的高等院校和教育厅管理的直属中专学校复课、放假时间，由教育厅与各学校协商决定。