山东省关于贯彻国发［2004］7号文件切实加强艾滋病防治工作的意见

山东省关于贯彻国发［2004］7号文件切实加强艾滋病防治工作的意见

发布部门: 山东省人民政府

发布文号: 鲁政发[2004]40号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

在历届省委省政府高度重视和正确领导下，我省的艾滋病防治工作已经取得了积极成效。但从总体上看，艾滋病疫情仍呈上升趋势，防治工作中仍存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、防治力量比较薄弱等问题，根据《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发(2004)7号)精神，结合我省实际，现提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导

艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各级人民政府要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，把这一关系全省人民利益的大事抓紧抓好，坚决遏制艾滋病在我省蔓延的势头。要按照国家和省有关规定，做好本辖区内的艾滋病防治工作，制订艾滋病预防控制区域规划和实施计划，确定防治目标，实行主要领导负责制，纳入政府目标管理考核；建立由政府领导负责、有关部门参加的防治艾滋病工作委员会或领导协调机制，研究制定政策和规划，协调解决重大问题，组织有关部门和单位并动员社会各方面力量做好艾滋病防治工作；建立艾滋病防治专家委员会，为艾滋病防治工作提供咨询和技术支持等。

各级卫生行政部门是本行政区域艾滋病防治工作的主管部门，要进一步建立健全艾滋病防治专业机构和队伍，完善艾滋病预防控制和医疗救治体系。各级防治艾滋病工作委员会或领导协调组织的成员单位要根据各自的职能，明确分工，落实职责，密切配合，研究制订艾滋病防治工作的政策措施，切实加强对艾滋病防治工作的指导和监督，共同做好艾滋病防治工作。各级防治艾滋病工作委员会或领导协调组织每年组织开展辖区内艾滋病防治工作督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。

二、坚持预防为主的方针，抓好宣传教育工作

各级政府要坚持预防为主的方针，广泛深入地开展以宣传教育和行为干预为主要内容的艾滋病预防的宣传教育工作。要围绕宣传教育“五进”(进家庭、进课堂、进社区、进农村、进公共场所)目标，充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动，特别是科普知识宣传教育活动。要使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除公众对艾滋病病毒感染者和病人的歧视。到2005年，公众对艾滋病知识知晓率要在城市达到80%以上，在农村达到50%以上，在高危行为人群中达到85%以上。

新闻宣传主管部门要加大对艾滋病防治宣传工作的指导和督查力度。各级各类新闻宣传单位要把艾滋病防治和无偿献血知识列为宣传重点，制定具体的宣传计划，并认真实施。广播、电视、报纸、互联网等媒体要设立专门栏目，开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传，定期播放或刊登有关艾滋病防治和无偿献血的公益性广告。

农业部门要充分利用“三下乡”等形式和农贸集市、节假日等机会，在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。积极配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的宣传材料。在疫情比较严重的地区做到乡乡有音像制品，村村有宣传挂图，户户有宣传册。教育部门要按照国家有关规定，将艾滋病防治和无偿献血知识作为普通中学、中等职业技术学校、高等学校教学内容，落实教学课时。普通中学、中等职业技术学校、高等学校要深入持久地开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育活动，不断提高学生预防艾滋病知识的知晓率；在新生入学体检时，向每位新生发放“预防艾滋病健康教育处方”。

铁路、交通、民航、检验检疫等部门要把艾滋病防治和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容，候车、候船、候机室要设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传栏和宣传牌，摆放宣传教育材料，有影视广播条件的旅客集中场所，要适时播放艾滋病防治和无偿献血知识。

文化、工商、公安等部门要加强娱乐场所的管理，在娱乐场所张贴和摆放艾滋病防治宣传品，配合有关部门开展预防艾滋病健康教育工作。建设、文化、林业、旅游等部门要在工地、旅游景区等流动人员集中的场所，设置艾滋病防治知识宣传牌，摆放宣传教育材料。公安、司法等部门要加强对羁押和被监管人员的防治知识宣传教育工作。工会、共青团、妇联、红十字会等群众组织要结合自身工作特点，积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。

各级疾病预防控制机构要设立艾滋病防治咨询热线，为群众提供咨询服务。各级各类医疗卫生服务机构、计划生育技术服务机构要采取咨询、发放宣传材料等方式，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治和安全套使用知识。各级各类医疗卫生机构要加强医务卫生人员艾滋病防治知识技术的全员培训，提高医务卫生人员艾滋病防治知识技术水平。其他相关部门和单位要结合各自工作实际，做好出国人员以及高危人群、重点人群管理者的培训。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病工作，积极组织开展使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。安全套生产、经营企业可利用商业网点、疾控机构和计划生育网络，开展安全套公益广告宣传活动。

三、加强依法防治，落实各项预防控制措施

要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，围绕控制传染源、切断传播途径、保护易感人群等重点环节开展艾滋病综合防治工作，逐步建立城市和农村艾滋病防治工作控制体系。

卫生部门要加强对采供血机构的管理，保证用血安全，杜绝血源性传播；会同红十字会等社会团体，动员全社会健康适龄人员积极参加无偿献血，满足临床需求；会同公安部门加大对非法采供血违法犯罪活动的打击力度，杜绝艾滋病经血液途径传播。采供血机构和血液制品生产单位要按照国家和省有关规定，严格对血液和血液制品进行艾滋病病毒抗体检测。血液和血液制品的进、出口，按照国家有关规定执行；任何单位和个人不得使用国家卫生行政部门禁止进口的血液制品。

公安部门要依法严厉打击卖淫嫖娼、贩卖和吸食、注射毒品等违法犯罪活动，加强对强制戒毒人员、查处的卖淫嫖娼人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。文化、工商、公安等部门要加强对娱乐服务场所经营活动的管理，采取干预措施，转变高危人群危险行为，减少艾滋病病毒传播途径。公安、司法等部门要会同有关部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所。被强制戒毒、监管改造、劳动教养、收容人员和其他被限制人身自由人员中的艾滋病病毒感染者和病人，由监管单位在当地疾病预防控制机构的指导下进行医学管理；其获准离开监管场所时，监管单位要提前向当地疾病预防控制机构通报。检验检疫部门要加强对出入境人员的健康查体和传染病的监测工作，做好辖区内常驻外籍人员的定期体检工作；口岸检出的艾滋病病毒感染者和病人要严格按照国家规定做好有关工作。

各级各类医疗机构要强制推广使用一次性注射器、输液器等一次性医疗卫生用品，做好一次性医疗、卫生用品用后毁形和有关重复使用的医疗器械的消毒工作，建立健全消毒防护管理制度，严格医疗器械消毒、灭菌，规范操作，安全处置废弃物，做好医护人员的个人防护，杜绝艾滋病的医源性传播。按照国家有关规定对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。各级妇幼保健机构及有关医疗卫生机构要继续做好阻断经母婴途径传播艾滋病的工作。公共场所经营、管理单位必须采取适宜形式宣传推广使用安全套，在经营场所设立安全套自动售套机。车站、机场、码头、工地、旅游景区等流动人员集中的场所，可根据实际情况设立安全套自动售套机。上述场所要按照有关规定严格执行各项消毒措施，消除疾病传播隐患。

艾滋病病毒感染者或病人从事的工作存在传播艾滋病危险的，当地卫生行政部门要通知其所在单位调整其工作岗位。其所在单位不得因此解除聘用或者劳动合同。

从事艾滋病病毒实验的单位必须严格执行有关规定，防止实验室感染和艾滋病病毒的扩散。艾滋病病毒毒株的保存、传递和使用，要严格按照国家有关规定进行，任何单位和个人严禁擅自交换、传递和使用。政府法制、司法和卫生等部门要认真调查研究，围绕防治艾滋病做好相关的立法、法制宣传、执法监督等工作。