南京市政府关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知

南京市政府关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知

各区县人民政府，市各有关部门：

为贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发（2006）89号）和省政府办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知》（苏政办发（2006）148号）精神，切实做好我市高致病性禽流感防控工作，有效防止禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，确保实现“一个力争，两个确保”的重大动物疫病防控工作目标，现就整顿和规范全市活禽经营市场秩序通知如下：

一、严格活禽经营市场开办条件，规范经营行为

活禽经营市场（含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场等）的选址、布局和开办要符合《南京市商业网点规划》的有关要求，建设要符合国家、省动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。各区县要切实制定活禽经营市场发展规划，严格活禽经营市场开办条件，严格控制活禽交易市场数量，不在城市人口密集区新建活禽经营市场，并逐步将活禽经营市场迁出城市人口密集区。2007年5月1日以后，城区和县城农贸市场一律实行活禽宰杀出场制度，不允许将活禽带离农贸市场。在城市农贸市场经营活禽交易的，活禽经营区域要有独立出入口，与其他农产品严格分开，实行物理隔离；在农村集贸市场经营活禽交易的，也要与其他农产品分开，设立相对独立的经营区域。活禽经营市场内的水禽经营区域，与其他家禽经营区域要相对隔离。各级政府要组织兽医、工商、卫生等部门加强对活禽经营市场的监督检查，对其经营活动的全过程实施严格监管；凡不具备市场开办条件的，要责令其暂停经营，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以关闭。

二、严格活禽市场准入，加大市场监管力度

各级兽医部门要加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，对出栏及运离市场的活禽要严格检疫，出具检疫证明前要认真查验有关档案，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管，严格执行本系统内禽流感防控工作“八项制度”，按市场标准化管理要求，督促市场主办者和经营者严格执行“五项台帐”登记和填写《家禽交易确认单》的规定，严格执行索证索票制度，进行溯源管理，对辖区内的农贸市场实行定人、定岗、定责监管；对进入农贸市场的活禽及其产品，要查验检疫证明；市场主办单位需将经营户经营家禽的来源、数量及检疫证号向社会公示，并承诺不销售手续不全的家禽，不销售病死家禽，不销售来自疫区的家禽，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级市容部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

三、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度

由市商贸部门牵头组织对《南京市活禽交易宰杀规范》地方标准进行修订。各区县要切实按照修订后的《南京市活禽交易宰杀规范》的具体要求，进一步规范活禽交易和宰杀行为。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，各级工商、商贸、兽医、卫生等部门要加强监管。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，实行封闭管理，并与销售区域实行物理隔离。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，采取必要的防护措施。活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。要结合全市农贸市场建设改造规划，抓好主城区域内农贸市场活禽销售、宰杀间的改造工作，经改造仍达不到相关规定要求的，停止市场主办者和活禽经营户在市场内销售和宰杀活禽。在有条件的规模禽类养殖场应逐步建立宰杀场，积极培育定点禽类屠宰企业，逐步减少活禽上市，推行光冻禽上市。禽类加工企业一律调运光冻禽，不得调运活禽加工，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，并切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。

四、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度