山西省关于印发省财政厅省人事厅省劳动和社会保障厅职能配置内设机构和人员编制方案的通知

(一)将机关、事业单位社会保险管理职能交给省劳动和社会保障厅承担。

(二)将非教育系统出国留学人员的派出管理职能交给省教育厅承担。

二、主要职责

职能调整后，省人事厅的主要职责是：

(一)负责全省机关、事业单位人事制度改革工作，会同有关部门指导全省企业人事制度改革工作。研究拟定全省人事管理和人事制度改革的政策、法规、制度并进行监督检查。研究拟定机构改革人员定岗分流的政策规定。

(二)负责全省机关、事业单位工作人员的总体规划、结构调整和宏观管理工作，负责机关和事业单位工资基金管理工作。编制全省机关、事业单位的人员计划、工资计划，编制大中专院校毕业生增人计划和转业军官指令性分配计划。

(三)管理全省专业技术人员和专业技术队伍建设工作。负责专门人才规划、培养工作。组织有突出贡献中青年专家和享受政府特殊津贴专家的选拔工作。负责国(境)外(回国)来晋定居专家管理工作。负责博士后站的管理工作。负责留学人员回国后在我省的安置、工作调整和有关的科研经费资助工作。负责专业技术人员继续教育工作。研究拟定吸引来晋工作的专业技术人才管理政策、法规并组织实施。研究拟定事业单位人事制度改革方案，研究拟定事业单位工作人员管理的政策、法规并组织实施。

(四)负责管理全省专业技术人员的职称工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度，完善专业技术资格考试制度。

(五)完善国家公务员制度，拟定国家公务员管理政策、法规的实施细则并组织实施，指导协调各地、各部门实施国家公务员制度，依法对全省国家公务员进行综合管理，对省行政学院进行业务指导。

(六)研究拟定我省奖励表彰制度，审核以省人民政府名义实施的奖励表彰活动和奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作。

(七)负责人才资源规划、开发工作，拟定人才流动政策法规，发展、规划人才市场，建立省外人才机构和组织进入我省人才市场的准入制度，建立和完善人事争议仲裁制度。拟定非国有单位接收大中专毕业生就业的政策规定，参与拟定大中专毕业生就业制度改革和就业政策。提出省内急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划，承办全省特殊需要人员的选调工作。负责省直、中央驻并单位从外地调入人员的调配审批工作。负责全省机关、企事业单位和条管单位人员的录用、聘用工作。研究拟定国家公务员及专业技术人员家属、子女的“农转非”政策、法规并组织实施。

(八)负责全省机关、事业单位的工资制度改革和工资福利工作，会同有关部门拟定全省机关、事业单位工作人员离休、退休政策并组织实施。组织并指导机关、事业单位工人技术等级考核评定工作。管理干部疗养事业工作。

(九)拟定全省军官转业安置政策，制定安置和培训计划并组织实施。

(十)负责全省引进国外智力工作。归口管理全省国家机关、企事业单位人员出国培训工作。拟定全省智力引进中长期发展规划，开辟智力引进渠道，组织实施重大智力项目引进计划。

(十一)按照干部管理权限承办省人民政府和省人大常委会的人事任免事项。

(十二)承担省人民政府交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，省人事厅设10个职能处(室)和机关党委：

(一)办公室

协助厅领导组织和协调日常工作。负责厅党组会、厅长办公会等重要会议的组织安排，督促检查会议决议的贯彻执行情况;承办厅机关文件的制发工作;负责公共关系、信息综合、秘书事务、机要交换、档案、信访、保密保卫工作;研究制定人事与人才领域信息管理及网络规划、标准，组织、指导信息系统建设;负责机关财务的管理工作;负责直属事业单位的财务监督审计工作：管理厅机关公共事务和行政工作。

(二)政策法规处

负责人事政策的综合调研，人事法规的拟定。研究拟定全省人事制度改革总体规划;负责有关国家公务员综合性法规的拟定修订、协调落实及监督检查;监督检查人事政策法规执行情况;会同有关部门指导企业人事制度改革工作;起草厅里的重要文件;负责人事行政科学研究的规划和人事新闻宣传工作;对省行政管理学校进行业务指导。

(三)综合计划处

拟定全省人事与人才事业中长期规划、年度计划;研究拟定机关、事业单位工作人员和工资增长的中长期规划和宏观措施并组织实施;综合管理全省机关、事业单位人员计划、工资总额计划和工资基金工作;负责全省机关、事业单位人员、工资统计与综合分析工作;下达全省机关、事业单位转业军官增干计划，在编制定员之内编制全省机关单位招收录用国家公务员的专项计划和全省机关、事业单位接收大中专毕业生增人计划、城镇复退军人、技工学校毕业生年度计划;编制事业单位从在职工人中聘用干部，从社会上招聘干部、招收工人的年度计划;负责对各项年度计划执行情况的监督检查工作;负责事业单位工人调动审核工作。

(四)专业技术人员管理处

管理全省专业技术人员工作。拟定专业技术队伍发展规划;负责全省有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家和学术技术带头人的选拔、推荐、管理工作;负责全省博士后站的管理工作;负责全省回国定居专家、学者的工作安置和管理服务工作;负责专业技术人员继续教育工作;商有关部门研究拟定吸引留学人员回国(来晋)工作的有关政策;负责留学人员回国安置，跨地区、跨部门调整和有关的科研经费资助工作;研究制定事业单位人事制度改革总体方案，拟定全省事业单位专业技术人员、职员及工勤人员的聘用、考核、任免、培训、奖励、惩戒、辞职、辞退等的政策、法规和实施办法。

(五)专业技术人员职称处

负责全省专业技术人员职称工作。拟定全省职称改革各项政策规定。完善专业技术职务聘任制度，对全省专业技术职务的岗位设置进行宏观管理，审批省直事业单位的专业技术职务结构比例;对各级评审委员会进行宏观管理，负责全省高级评委库、评委会的组建审批和中级评委会的审定备案工作;负责各系列、各专业高级专业技术职务任职资格的评审、审批工作;对全省专业技术职务聘任和聘后管理工作进行宏观指导，负责省直事业单位专业技术职务聘任审批，指导企事业单位专业技术人员专业技术职务晋升的年度及任职期满考核工作;组织、指导、监督各类职称考试，推行专业技术执业资格制度;负责全省各类职称证书的管理;审批全省全(差)额预算事业单位高级专业技术人员的岗位津贴。

(六)公务员管理处

负责全省国家公务员的管理工作。拟定全省国家公务员职位分类、录用、考核、职务升降、职务任免、轮岗、竞争上岗、培训、回避、纪律、奖励、惩戒、申诉控告、辞职辞退等政策法规的实施细则;指导协调全省各级国家行政机关实施国家公务员制度;承办省直有关单位录用国家公务员工作;承办省人民政府和省人大常委会的人事任免事项;研究拟定全省奖励表彰制度，审核以省人民政府名义奖励表彰的人员，指导和协调政府奖励表彰工作，审核以省人民政府名义实施的奖励表彰活动;拟定全省政府机关非领导职务的设置办法并组织实施。

(七)人才流动开发处

负责全省人才资源规划、预测工作;指导全省人才流动和开发工作;发展、管理、规范人才市场，建立国(境)外、省外人才机构和组织进入我省人才市场的准入制度，负责省直单位专业性人才市场的审批和管理工作;建立和完善人事争议仲裁制度;提出省内急需、应予保证的大中专毕业生指令性分配计划，拟定有关人员调配政策;承办省直行政机关、企事业单位和驻并有关单位干部调配的审批工作;负责高校毕业生就业后见习期内调动调整工作，承办进入省直和中央驻晋单位人员的审批工作;研究拟定国家机关、事业单位工作人员家属、子女的“农转年”政策和办法，承办省直单位和中央驻晋单位“农转非”人员的审批工作;拟定全省干部聘用政策和管理办法;拟定非国有单位接收大中专毕业生就业的政策和办法，参与拟定大中专毕业生就业制度改革和就业政策。

(八)工资福利与离退休处

管理全省国家机关、事业单位的工资福利和离退休工作。根据国家工资福利政策、法规，拟定贯彻意见并组织实有关政策、法规;负责全省引智项目的组织、申报、审核、审批、实施及项目的跟踪管理和成果推广;负责国家和省引智专项经费的使用管理;指导省直有关部门和各地(市)的智力引进工作。拟定全省出国培训工作规划和有关规章制度，归口管理全省国家机关、企事业单位人员的出国培训工作。负责省直部分单位因公出国人员政治审查工作。

机关党委(人事处)负责厅机关和直属事业单位的党群工作;管理厅机关及直属单位机构编制和人事、劳资工作。

纪检、监察机构按晋办发[2000]16号文件执行。

四、人员编制

省人事厅机关核定行政编制61名。其中，厅长1名，副厅长3名;正副处长职数26名(含机关党委专职副书记)。

离退休人员管理处 负责机关离退休人员的管理服务工作。正处级建制，编制6名，处级职数2名。

五、其它事项

将隶属省人事厅的“山西省机关事业单位社会保险基金管理办公室”成建制划入省劳动和社会保障厅。

山西省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制方案

根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发山西省人民政府机构改革方案的通知》(晋发[2000]22号)，设置山西省劳动和社会保障厅(以下简称省劳动保障厅)，为正厅级建制，是省人民政府主管劳动和社会保障行政事务的组成部门。

一、职能调整

(一)划入的职能

1.省人事厅承担的机关、事业单位社会保险管理职能。

2.省民政厅承担的农村社会保险管理职能。

3.省卫生厅承担的公费医疗管理职能。

4.国务院原批准实行养老保险系统统筹在晋的8个行业(煤炭、邮电、电力、铁道、金融、有色、民航、水利)所属企业养老保险管理职能。

(二)划出的职能

1.原省劳动厅承担的安全生产综合管理、职业安全监察、非煤矿山安全监察职能，交由省经济贸易委员会承担。

2.原省劳动厅承担的煤矿安全监察职能，交由山西煤矿安全监察局承担。

3.原省劳动厅承担的职业卫生监察(包括矿山卫生监察)职能，交由省卫生厅承担。

4.原省劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察职能，交由省质量技术监督局承担。

(三)转变的职能

1.不再对企业招用职工进行审批，改为依照劳动力市场管理法规和劳动合同制度进行管理。

2.不再审核省属新建国有企业定员标准，改为重点调控这些企业的工资总额及工资水平。

3.不再制定企业职工奖惩方面的行政政策，改为制定适用于各类企业的惩处职工的基本准则，作为企业制定内部规章制度以及处理劳动关系的依据。

4.不再承担协调企业、事业单位和国家机关的工资政策的职能。

二、主要职责

职能调整后，省劳动保障厅的主要职责是：

(一)拟定全省劳动和社会保险工作政策，编制劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划，拟定劳动和社会保险制度改革总体方案，并组织实施和监督检查。

(二)起草劳动和社会保险法规规章，制定行政规范和基本标准并组织实施和监督检查;制定劳动和社会保险政策服务咨询机构的管理规则;依法行使劳动和社会保险监督检查职权，制定劳动和社会保险监督检查工作规范，监督地(市)劳动和社会保险工作。

(三)拟定促进城乡就业的政策和措施;规划和指导劳动力市场的发展，制定职业介绍机构的管理规则，组织建立、健全就业服务体系;拟定企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业的规划、政策，组织实施再就业工程;拟定农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动的政策和措施并组织实施;按分工拟定省内人员境外、省外就业和境外、省外人员入晋就业的管理政策并组织实施;拟定境外、省外驻晋机构从事劳动力招聘中介、咨询和培训业务的资格管理办法。

(四)组织拟定职业分类、职业技能标准，组织制定和颁布相关的行业标准;建立职业资格证书制度，制定职业技能鉴定政策;制定全省技工学校、企业在职职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训以及就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的发展规划、管理规则及政策，并负责管理指导;拟定职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规则、政策和措施;拟定劳动预备制度实施办法;指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设，拟定技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度;负责组织全省工人技术等级考核工作。

(五)制定劳动关系调整的基本规则;制定劳动合同、集体合同制度的实施规范，负责制定劳动争议处理制度和劳动仲裁的规范、规则;审核并发布企业劳动定员定额标准;拟定企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策;负责政策性安置和调配工作，参与劳动模范的评定工作。

(六)拟定企业职工工资的宏观政策和措施;拟定企业工资指导线的有关政策;拟定行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策;拟定全省最低工资标准;审核省属企业的工资总额和主要负责人的工资标准。

(七)拟定机关、事业和企业职工养老、失业、医疗(不含离休人员公费医疗)、工伤、生育社会保险及企业职工福利的政策、待遇标准，并组织实施和监督检查。

(八)制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策;对社会保险基金预决算提出审核意见;对社会保险基金管理实施行政监督;制定社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构的资格认定标准;制定社会保险服务体系建设规划并组织实施。

(九)制定机关、事业、企业单位补充养老保险、补充医疗保险的政策和补充保险承办机构资格认定标准;审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。

(十)承担全省劳动和社会保险(包括国有企业下岗职工)的统计和信息工作，组织建设全省劳动和社会保险信息网络，定期发布劳动和社会保险事业统计公报、信息资料及发展预测报告。

(十一)组织推动有关劳动和社会保险领域的科学技术研究及成果推广应用、产业发展;负责劳动和社会保险领域标准化工作。

(十二)负责劳动和社会保险领域的国际交流与合作，受上级委托参与国际劳动工组织和其他有关国际组织的活动和工作;管理劳动和社会保险领域的涉外业务技术合作和人才交流。

(十三)指导地(市)劳动和社会保险行政部门的工作，管理厅直属事业单位，指导相关学会、协会等社团工作。

(十四)承担省人民政府交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，省劳动保障厅设13个职能处室和机关党委：

(一)办公室

负责综合性政策调研和协调工作;制定机关工作制度并负责监督检查;负责会议组织、公文运转和审核、文电处理、机要档案、秘书事务、政务信息、新闻宣传、督查以及提案、接待联络等机关日常政务工作;负责机关财务、保密保卫等行政事务工作;承办有关“年鉴”的组织编审工作。

(二)法制处

拟定劳动和社会保险立法规划和年度计划;组织起草、修订、清理劳动和社会保险法规草案、行政规章和规范性文件;组织实施行政法律法规，拟定行政执法监督规范;指导和监督各级劳动和社会保障部门行政执法监督工作;承办厅机关法律事务，处理劳动和社会保险行政复议和行政诉讼案件;制定劳动和社会保险政策服务咨询机构的管理规则及资格认证制度;负责普法工作及劳动和社会保险法律咨询工作;承办劳动和社会保险涉外法律事务。

(三)规划财务处(社会保险基金监督处)

负责编制全省劳动和社会保险事业发展及劳动工资、城镇复退军人安置、城乡劳动力就业、技工学校招生就业的中长期规划和年度计划并组织实施;负责统计、信息及网络管理工作，发布统计公报、信息资料及发展预测报告;组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及科技成果的推广、应用和产业发展工作;负责劳动和社会保险领域标准化工作;管理省级劳动和社会保险各项事业经费、专项拨款、预算外资金等;汇总编制本厅管理的各项经费预决算并监督实施;对社会保险基金预决算提出审核意见;管理厅属国有资产。拟定社会保险基金的管理规则、监督制度并组织监督基金的管理情况;拟定社会保险内部审计规则、内审人员资格认证制度，颁发社会保险管理系统内部审计检查证;受理投诉举报，查处基金管理的重大违纪案件;拟定社会保险基金运营机构的资格标准，认定投资机构运营社会保险基金的资格;拟定补充保险承办机构的资格认定标准，认定有关机构承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格并对其承办的补充保险基金实施监督;负责本厅的审计工作。

四、人员编制部

省劳动保障厅机关行政编制为63名。其中：厅长1名，副厅长3名，正副处长职数28名(含机关党委专职副书记)。

离退休人员管理处 负责机关离退休人员的管理服务工作，并对直属单位离退休人员管理服务工作进行指导、协调、督促、检查。正处级建制，编制4名，处级领导职数2名。

五、事业机构的调整

(一)划入的机构

1.将隶属省人事厅的“山西省机关事业单位社会保险基金管理办公室”成建制划入省劳动保障厅。

2.将隶属省民政厅的“山西省农村社会保险基金管理服务中心”成建制划入省劳动保障厅。

(二)划出的机构

将隶属省劳动保障厅的“山西省劳动厅锅炉压力容器检验所”成建制划转到省质量技术监督局。

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( 责任编辑: 赵骏 )