镇江市人民政府办公室关于印发镇江市“十一五”消防业发展规划的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府领导同意，现将《镇江市“十一五”消防事业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年十二月二十一日
镇江市“十一五”消防事业发展规划
消防事业是经济社会发展的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展、稳定大局。为推进我市“十一五”时期消防事业发展，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市消防事业实际，编制本规划。
一、“十五”时期全市消防事业发展的基本情况
--火灾形势总体稳定。“十五”期间，全市共发生火灾4594起，死50人，伤52人，直接财产损失1544.48万元。其中，发生重大火灾5起，造成9人死亡，1人受伤，直接财产损失229.08万元，未发生特大火灾事故。
--社会火灾防控能力得到加强。持续开展各项消防安全专项整治活动，建立重大火灾隐患评估论证机制、政府挂牌隐患督办机制，大力排查整治火灾隐患。政府挂牌督办的46个重大火灾隐患得到彻底整改，累计投入整改资金近8千万元，有效预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
--消防基础设施建设状况有了明显改善。到2004年底，全市55个应编制消防规划的小城镇全部完成消防规划编制。全市建有消防站11个，新增消火栓419只，修复损坏消火栓182只，对200余只地下消火栓设立标志。各类执勤消防车辆增加到46辆，消防员个人主要防护装备达到1100件套，并配备了一大批侦检、破拆、堵漏、输转等专勤器材。
--多种形式消防力量有了新的发展。全市建立地方专兼职消防队伍71支，队员546人，执勤消防车33辆、三轮消防摩托车55辆、手抬机动消防泵70余台。在乡村和城市社区建立了群众自防自救的志愿、义务消防队762个，拥有队员6836人、机动消防泵46台。市财政出资征召的首批41名消防协管员、12名消防队员已通过培训上岗。
--社会消防安全意识有了新的提高。广泛开展消防宣传“四进”活动。全市11个消防站实现全天候对外开放，接待参观群众13万余人。江滨实验小学消防教育宫成为全省开展中小学消防教育的典型。全市消防机构利用新闻媒体开设4个消防宣传专版(栏)，大力宣传消防法律法规和消防安全常识。广泛开展消防安全培训，培训各类人员近5万人次。
二、“十一五”时期我市消防事业发展的指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，防消结合”工作方针，促进消防工作与经济、社会同步协调发展，努力实现公共消防基础设施建设步伐加快，消防车辆器材装备梯次更新，消防工作社会化全面推进，全市火灾抗御能力进一步加强。
三、“十一五”时期我市消防事业发展的基本任务
(一)火灾事故死亡人数控制目标
“十一五”期末，全市火灾万人死亡率控制在0.025以内，亿元GDP死亡率控制在0.010以内。
(二)健全社会消防安全管理体系
1.消防法制建设。深入贯彻实施《消防法》、《江苏省消防条例》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等消防法律法规，坚持依法行政。制定消防法规实施保障措施，解决影响和制约消防事业发展的根本性问题。开展全民消防普法教育，夯实消防执法基础。将消防普法教育纳入全市“十一五”公安普法教育范畴，努力提高全民消防法制意识。
2.各级政府落实消防安全责任制。各级政府加强对消防工作的组织领导，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，组织编制、修订消防规划和年度实施计划。建立消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作中存在的重大问题。建立消防经费保障机制，保证消防投入与地区生产总值协调增长。建立科学的政府消防安全考评体系，将消防工作纳入政府任期目标、社会治安综合治理和安全生产等一系列考评序列。
3.政府各部门落实消防安全责任。政府各部门对本行业消防安全工作负责，加强本行业消防安全管理。规划、建设部门在新城开发、旧城改造时，应满足消防安全布局、消防站建设和消防通道的要求。严格按照《消防法》规定，对未经消防审核或审核不合格的建筑工程，不予发放规划、施工许可证。发改委和财政部门将消防基础设施建设和部队营房、装备建设纳入城市基础设施建设规划，列入同级财政预算。公安、监察、安全监督部门严格按照国家法律法规，严肃查处各类火灾案件的事故责任。新闻、出版、广播、电视等有关主管部门充分运用媒体和舆论工具，广泛宣传消防法规和消防安全知识。文化、旅游、教育、卫生、商贸等有关行业主管部门依照消防安全管理地方标准，提高行业系统消防安全管理的整体水平。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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