北京市人民政府办公厅关于进一步加强冬季消防工作全力遏制重特大火灾的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
近期，上海、山西、浙江、山东、湖南、福建等地接连发生亡人火灾事故，造成较大人员伤亡和财产损失。12月22日，公安部向全国下发通知，要求加强冬季消防工作，坚决遏制重特大火灾发生。进入12月份以来，本市火灾起数大幅反弹，亡人火灾呈高发态势，其直接原因多为电气和用火不慎，但同时也暴露出一些地方消防工作责任不落实、防火措施不到位、人员消防安全意识淡薄等深层次问题。为深刻汲取火灾事故教训，全力遏制亡人火灾多发势头，扎实做好今冬明春火灾防控工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、立即开展消防安全检查，全力消除火灾隐患
当前正值年终岁首，天气寒冷干燥，用火、用电、用气、用油大量增加，加上元旦、春节间隔时间较短，人流、物流集中，致灾因素多，不确定因素多。同时，受国际金融危机的影响，一些企业生产经营遇到困难，消防安全管理薄弱，有的单位甚至带险生产经营，极易引发火灾。各级政府务必保持清醒头脑，增强忧患意识，立即采取有效措施，做好火灾防控工作。
从现在开始至春节结束，要组织有关部门，以火灾防控薄弱地区为重点，集中对以下场所和部位开展消防安全检查：宾馆饭店、商场市场、旅游景点、庙会灯会、交通枢纽、“五供”(供水、供电、供气、供热、供油)单位等节日重点保卫场所;影剧院、夜总会、歌舞厅、网吧、游艺游乐等公共娱乐场所;学校、托儿所、幼儿园、养老院集体宿舍和医院病房楼等人员密集场所;平房胡同区、地下空间、居民社区、城乡结合部和农村地区等。
要针对烟花爆竹“禁改限”实际，切实加强对烟花爆竹的消防安全管理工作，节前组织开展大规模清理可燃物活动，减少引发火灾的因素，同时教育市民安全、依法燃放烟花爆竹;要督促社区和社会单位加强节日期间值班巡逻，确保一旦发生火灾，及时有效扑救初期火灾。要针对当前火灾形势和地区实际，充分利用社会资源，采取多种形式开展有针对性消防宣传教育活动，引导广大市民关注消防安全，参与消防工作，增强市民特别是进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的消防安全意识和素质;元旦和春节期间，要在庙会、旅游景点等人员密集场所，开展消防安全宣传咨询活动，最大限度扩大消防宣传教育面，营造全体市民关心、参与、支持消防工作的浓厚氛围。
二、整合资源通力协作，齐抓共管形成合力
各区县政府要对当前冬季火灾防控工作进行再动员、再部署，并结合地区实际，研究制定具体工作方案，明确职责任务，特别是要督促街道、乡镇和社区落实消防安全管理责任，深入开展冬季火灾防控工作。各有关部门要在政府的统一领导下，通力协作、积极配合，形成消防工作齐抓共管的强大合力。公安、消防、安监、建设、文化、工商、质量技术监督等具有审批和执法职能的部门要开展联合检查和执法，督促落实消防安全责任制和消防安全措施，督促及时排查和治理消防安全隐患;教育、民政、铁路、农业、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、民防等具有行业系统管理职能的部门，要组织全面、系统的行业排查，分类建立台帐，严格整治火灾隐患，严防火灾事故。
要督促各企事业单位组织开展消防安全自查，及时消除火灾隐患，确保本单位消防安全，切实做到安全自查、隐患自改、责任自负。消防部门要在抓好重点场所和薄弱区域火灾隐患排查整治的同时，加大对夜间营业性场所“错时”检查力度，元旦、春节期间，要每天组织夜查，做到“错时”监督不放松，隐患整改不过夜。对检查发现的重大火灾隐患，必须依法责令整改，跟踪督办;对检查发现的严重威胁公共消防安全的单位，必须依法坚决采取停产停业措施，防止其带险经营;对放纵违法行为，形成火灾隐患，导致火灾发生的，必须依法严厉查处、追究责任。此外，消防部门还要根据冬季火灾高发和夜间火灾多发的特点，切实做好灭火救援各项准备。
三、坚持城乡统筹发展，夯实城乡结合部和农村地区消防工作基础
近期本市发生的几起亡人火灾，充分暴露出本市城乡消防工作发展不平衡、城乡结合部和农村地区消防安全基础薄弱等问题。为加强农村消防工作，各级政府及其职能部门要认真按照中央有关精神和《北京市农村消防安全管理规定》(市政府令〔2007〕第196号)的要求，进一步加强对农村消防工作的组织领导，将消防工作作为新农村建设的重要内容，纳入农村经济社会发展规划、农村社会治安综合治理范畴;进一步落实农村消防工作责任制，结合农村饮水工程，依托农村道路改造，全面推进农村消防水源、道路等消防基础设施建设，建立乡镇和村办义务消防队伍，提升农村火灾防控整体水平;进一步加大消防安全宣传、教育、培训力度，依托农村现代远程教育系统、广播电视“村村通”以及乡镇文化站、村文化室等宣传阵地和载体，提高农民消防安全素质，形成人人讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。
北京市人民政府办公厅
二〇〇八年十二月二十九日
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( 责任编辑: 赵骏 )
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