洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2009年消防工作实施意见的通知

2009年，我市消防工作将全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以预防重特大火灾事故、保持火灾形势持续平稳为目标，以宣传贯彻新颁布《消防法》为主线，突出抓好消防工作社会化、火灾防控精细化、消防执法规范化、消防宣传经常化，围绕重点行业、单位、场所全力整治火灾隐患，全面提升公共消防安全管理水平和消防部队灭火救援实战能力，为建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。

一、强化责任落实，全力推动社会化消防工作又好又快发展

1.落实政府消防安全责任。充分发挥政府在消防工作中的主导作用，全力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的群防群治社会化新格局。市、县(市、区)、乡镇(办事处)三级层层签订消防工作目标责任书，将消防工作纳入2009年政府工作综合目标管理和政务督查的重要内容。实行消防工作行政首长问责制，将消防安全工作纳入领导干部政绩考核、“平安建设”和社会治安综合治理考评的重要内容。凡发生亡人火灾的，年度消防工作“一票否决”;发生重特大火灾或亡3人以上火灾的，严肃追究相关领导和责任人的责任。把消防工作摆上重要议事日程，坚持每周政府常务会议和周安全例会听取消防工作汇报，把公共消防设施建设、队站建设、装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、消防宣传教育等重点工作纳入政府督办事项，实施半年督查和阶段性督查。

2.落实各职能部门和行业主管部门消防安全责任。充分发挥各级防火安全委员会的综合协调作用，坚持每季度组织召开一次例会，及时沟通信息，研究解决消防工作重大问题，督促协调各行业主管部门落实监管责任。各行业主管部门要制定加强和规范本行业、本系统消防安全的管理规定，明确管理职责，落实行业主管责任，将消防工作与行业、系统自身工作同部署、同检查、同落实、同考评。监察、公安、消防、安监、建设、工商、质检、卫生、文化、教育、商务、旅游、民政等部门要建立信息沟通和联合执法机制，定期组织消防安全专项治理，及时排查和整改火灾隐患，齐抓共管，形成执法合力。

3.落实消防安全监管责任。认真总结“网格化”消防安全管理经验，全面推行消防安全网格精细化管理。进一步明确乡镇(办事处)消防机构设置、职责范围、监督程序，完善消防工作运行机制，实现政府主管领导、专职管理人员、消防安全检查、隐患跟踪整改、考评奖惩兑现“五到位”，大力推行消防安全标牌管理，在火灾危险性较大的“九小”场所设立警示标牌，标明场所火灾危险性、消防安全事项、消防安全责任人和乡镇办事处监管人员，切实澄清动态底数。年内，80%的乡镇(办事处)达到网格精细化管理标准，其中20%的乡镇(办事处)达到示范单位标准。每个县(市、区)完成2个火灾基础防控典型示范单位建设。继续完善落实消防分级管理制度，大力推行消防监督网格等级化管理机制。以警务区为单元，派出所责任区民警分包警务区，消防大队防火监督人员分包派出所，划片管理，责任到人，实现消防监督辖区网格化、单位等级化、日常工作量化。市政府将于7月份召开全市现场会，推广网格精细化管理经验。市、县(市、区)两级公安机关要将消防工作纳入绩效考评和派出所等级评定之中。开展公安派出所民警消防业务全员培训，全面提升派出所民警消防工作能力。严格落实派出所消防监督“四项制度”，所有公安派出所实现消防工作经常化，100%的公安派出所全面实行网上执法，城市区派出所、各县(市)城关镇派出所每月网上执法案件不得少于2起，农村派出所不得少于1起。

4.落实社会单位的消防安全主体责任。深化社会单位“三会一标”建设，100%的消防安全重点单位、60%的其它人员密集场所10月底前完成“三会一标”建设任务。在人员密集场所全面开展“三提示”主题宣传活动，增强单位责任主体意识。加大重点场所消防安全监管力度，全市较大型公共娱乐场所和超大型商场全部达到消防安全标准。积极推动大型市场、大型仓库逐步建立专职消防队，切实提高自防自救能力。加大基础信息采集力度，进一步完善消防安全重点单位基础数据库。按照重点单位分类标准，以商场、市场、宾馆、饭店和公共娱乐等公众聚集场所以及高层、地下建筑、易燃易爆单位为重点，全面开展消防安全示范单位创建活动，确保达到“通道出口畅通无阻、火源电源彻底管死、违规留宿坚决杜绝、消防设施完整好用、消防安全组织健全、日常管理规范到位、宣传教育氛围浓厚”的标准，西工、涧西、洛龙、偃师、栾川、新安、伊川、嵩县打造各类示范单位总数不得少于15个，其余县(市、区)不得少于10个。同时要认真总结建设经验，逐步向所有重点单位推广，切实提高全社会抗御火灾的能力。在公众聚集场所、易燃易爆单位等重点单位积极推行火灾公众责任保险，推广应用自动报警逃生门锁等高科技消防产品，年内所有安装有自动消防设施的人员密集场所和易燃易爆单位全部接入城市消防安全远程监控系统。

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( 责任编辑: 赵骏 )