关于无锡市水环境保护条例

第三十七条 准保护区内禁止下列行为：

(一)新设排污口;

(二)新建不接入污水管网直接向水体排放污水的项目;

(三)新建、改建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目;

(四)新建、改建、扩建印制线路板、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目;

(五)排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物;

(六)建设高尔夫球场、废物回收(加工)场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场;

(七)新建、改建、扩建法律、法规禁止的其他建设项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

第三十八条 二级保护区内除禁止本条例第三十七条规定的行为外，还禁止下列行为：

(一)从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业;

(二)设置水上餐厅、娱乐设施(场所)，从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者在水域内采砂、取土;

(三)围垦河道和滩地，从事围网、网箱养殖，或者设置集中式畜禽饲养场、屠宰场;

(四)在水域滞留、停泊船舶、排筏;

(五)新建、改建、扩建排放污染物的其他项目，或者从事法律、法规禁止的其他活动。

第三十九条 一级保护区内除禁止本条例第三十七条、第三十八条规定的行为外，还禁止下列行为：

(一)新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的其他建设项目;

(二)在滩地、堤坡种植农作物;

(三)设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业

无锡市水环境保护条例

捕捞;

(四)从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第四十条 饮用水水源保护区内已有的排污口和法律、法规禁止的项目、设施，应当限期予以拆除或者关闭。

饮用水水源保护区内已有的直接向水体排放污水的项目，应当限期接入污水管网排放污水。

第四十一条 饮用水水源保护区内的单位应当遵守下列规定：

(一)建立、健全饮用水水源保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急预案并落实措施，接受有关行政主管部门的监督和检查。

(二)保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的预处理能力不得低于相应生产系统应处理量。水污染治理设施需暂停使用的，必须提前一个月书面报经所在地不设区的市、区环境保护主管部门审查批准。

(三)不得将未经处理或者处理后的污水排入保护区水体。

(四)因突发事故造成或者可能造成饮用水水源污染时，应当停止排放污染物，采取应急措施消除污染，立即按照有关规定报告所在地不设区的市、区人民政府或者环境保护主管部门，并通知有关取水单位。

第四十二条 市、不设区的市、区人民政府应当规划、建设备用水源。出现饮用水水源受到污染、威胁供水安全等紧急情况时，当地人民政府应当立即启动应急预案，采取应急措施，保证供水安全，并向社会公布相关信息。

饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关责任单位采取减少或者停止排放水污染物等紧急措施。

第五章 水生态保护

第四十三条 各级人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，建设循环型农业、循环型工业园区，发展以循环经济为主要特征的产业集群，强化资源回收利用的导向机制，实现资源的高效利用和循环使用。

第四十四条 各级人民政府应当鼓励和促进清洁生产，积极实施有利于促进清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策;企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要实施清洁生产审核。

对超标排放或者超总量指标排放及其他污染严重企业，市环境保护主管部门可以责令其限期实施清洁生产审核;被责令实施清洁生产审核的企业，必须如实向环境保护主管部门报告清洁生产审核结果。

第四十五条 全面推行企业ISO14000环境管理体系认证、环境标志产品认证和重点耗能企业的环保协议管理。

鼓励企业以自愿协议环境管理方式达到比现行环保标准更高的环境要求。对达到更高环境要求的企业，由政府有关部门予以奖励。

第四十六条 发展改革、经济贸易、环境保护、金融、保险等部门和机构，应当根据国家有关规定，制定有利于水生态保护的经济政策。

推行区域主要水污染物排放总量指标有偿分配和交易制度。

第四十七条 各级人民政府应当组织开展以下生态环境治理工作：

(一)促进水环境生态功能的保护和修复。有计划、有步骤地实行退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地;加强水源涵养、湿地保护和生态隔离带建设;采取多种措施增加就地渗蓄，减少地表径流;建立蓝藻打捞长效机制;开展植树造林，宕口复绿，提高森林覆盖率。

(二)加快城乡环境基础设施建设。实现城镇污水管网全覆盖目标，扩大农村污水管网覆盖面;构建和完善农村生活垃圾集运体系，加强垃圾收集、处理工作，推进粪便、垃圾等废弃物的资源化、无害化处理。

(三)加大城乡生活污水截污工作力度。提高污水处理设施的建设标准，对管网覆盖范围内污水进行截流;大力推进农村生活污水处理工作，在污水管网难以覆盖的地区，因地制宜推广农村生活污水净化处理模式，鼓励建设小型污水处理设施;加强含磷洗涤用品对水环境危害的宣传和洗涤用品市场的监管。

(四)加快水体交换，提高水体自净能力，扩大水环境容量。积极采取调水引流措施，加快清水通道、尾水专道建设;全面实施清淤工程，疏浚河道，推行生态型驳岸建设，清除河湖淤泥;清除阻水工程和阻水障碍物，沟通水网，促进水系畅通。

(五)发展生态农业，严格控制农业面源污染。统一规划畜禽养殖业，合理施用化肥和农药，优先使用有机肥，积极推广施肥新技术和农业综合防治措施。

(六)加强航运污染控制，建立严格的评估和监控机制。对进入本市河湖流域的船舶，做好船舶污染治理和污染物回收工作，必要时采取船舶停航、区域禁航等措施，减少水体污染。

第四十八条 禁止下列破坏水生态环境的行为：

(一)使用高毒、高残留农药;

(二)销售、使用含磷洗涤用品;

(三)围湖养殖、圈圩养殖以及在控制养殖水域内围网养殖;

(四)集中式畜禽养殖的污水未经处理直接排入水环境;

(五)占用水域造地;

(六)违法开山采石，或者进行破坏林木、植被、水生生物的活动;

(七)向水环境排放油类、酸液、碱液或者剧

无锡市水环境保护条例

毒废液，以及在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;

(八)向水环境排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水;

(九)向水环境倾倒污水、工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物;

(十)将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水环境排放、倾倒或者直接埋入地下;

(十一)在江、河、湖、荡、氿、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物;

(十二)利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物;

(十三)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物;

(十四)法律、法规禁止的其他行为。

第四十九条 在地下水禁采区，禁止任何单位和个人开采深层地下水。

在发生重大或者特别重大危害饮用水安全的突发事件等特殊情况下，经市人民政府批准，可以将深层地下水作为居民饮用水的应急补充水源;突发事件等特殊情况结束后，应当立即停止开采。

第六章 法律责任

第五十条 各级人民政府和依照本条例规定行使监督管理权的部门，未依照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本条例第十四条规定，擅自改动污染源自动监控装置的参数和监测数据，或者擅自停用污染源自动监控装置的，由环境保护主管部门责令限期改正，处以一万元以上十万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门处以十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停止建设或者关闭：

(一)新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物企业和项目的;

(二)新建、改建、扩建污水不能接入城镇污水集中处理设施的建设项目和经营项目的;

(三)在工业园区以外新建、扩建除污染治理项目外的工业项目的。

第五十三条 违反本条例第十九条第二款规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门按照下列规定给予处罚：

(一)被责令限期治理的排污单位未经验收合格擅自恢复正常生产的，责令停产整顿，并处以十万元以上五十万元以下罚款;

(二)被责令停产整顿的排污单位未经验收合格擅自恢复生产的，处以二十万元以上一百万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。

第五十四条 违反本条例第二十条第一款规定，单位利用雨水排放口排放污水的，由环境保护主管部门责令改正，处以十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的，责令停产整顿。

第五十五条 违反本条例第二十三条第二款规定，隐瞒检查、调查取证必要资料，或者拒绝、阻挠、拖延检查、调查取证工作的，由环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第二十八条第一款规定，城镇污水集中处理设施运营单位拒绝接纳除含有重金属和不易生物降解的有毒污染物外的污水的，由环境保护主管部门责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。

第五十七条 违反本条例第二十九条规定，城镇污水集中处

理设施出水水质超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者水污染物排放超过总量控制指标的要求的，由环境保护主管部门责令运营单位限期治理，处以应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。

第五十八条 违反本条例第四十四条第二款规定，不实施清洁生产审核，或者经审核但不如实报告审核结果的，由环境保护主管部门责令限期改正;拒不改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。

第五十九条 违反本条例第四十八条规定，有下列破坏水生态环境的行为之一的，依照下列规定给予处罚：

(一)销售、使用含磷洗涤用品的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并可以对单位处以五千元以上一万元以下罚款;对个体工商户处以二千元以上五千元以下的罚款。

(二)集中式畜禽养殖的污水未经处理直接排入水环境的，由环境保护主管部门责令改正，并处以十万元以上二十万元以下罚款。

(三)向水环境倾倒污水的，由环境保护主管部门责令改正，并可以对单位处以二万元以上二十万元以下罚款;对个体工商户处以一万元以上五万元以下的罚款。

第六十条 环境保护主管部门依法责令环境违法人停止实施违法行为，而行为人仍继续实施的，可以申请人民法院采取强制措施。

第六十一条 环境保护主管部门或者其他依照本条例规定行使监督管理权的行政管理部门，对严重损害水环境的行为，可以责令责任者赔偿环境损失。

第七章 附 则

第六十二条 本条

无锡市水环境保护条例

例自2008年12月1日起施行。

关于《无锡市水环境保护条例》的修订说明

——2008年9月26日在省十一届人大常委会第五次会议上

无锡市人大常委会

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2007年5月，太湖蓝藻大规模爆发，无锡供水危机引起了国内外的广泛关注。省委、省人大、省政府高度重视，多次作出明确指示，并进行了重要决策部署。无锡市委、市政府迅即作出相关决定，全面开展“铁腕治污、科学治太”行动。无锡市人大常委会决定对《无锡市水环境保护条例》(以下简称《条例》)进行全面修订，以适应形势需要，为水环境保护提供更为有力的法律保障。我们在修订《条例》过程中，坚持以科学发展观为指导，认真落实温总理关于搞好太湖治理是“中国生态建设带有标志性的工程”的指示，突出从源头上加强水环境综合治理，规定了各级政府的管理责任和严格的管理手段，设置了严格的法律责任，努力形成严密有效的水环境保护机制。这些措施是无锡在水环境治理实践中经过探索创新形成的，具有较强的针对性和可操作性，并且在实践中取得了较好的社会效果。

在地方立法实践中，基层很多好的经验和创新做法已经被国家法律、法规所确认。我们感到，社会总在不断地发展变化之中，法律则往往表现出相对滞后性。随着改革开放的进程和实事求是、解放思想的指导思想的确立，尤其是在与时俱进、贯彻落实科学发展观的实践中，作为国家立法重要组成部分的地方立法，在不抵触上位法的前提下，针对出现的新问题新情况，应该许可基层进行先行性的探索或创新，可以根据本地区的实际情况，制定有突出现实针对性和可操作性的规定。希望得到各位委员的支持。

如果想了解相关法规解析和案例可关注佰佰安全网的安全说法频道。让你的生活更安心。

( 责任编辑: 赵骏 )