关于加强今冬明春港航安全工作的通知
各有关单位：
10月份以来，全国接连发生多起重特大事故。为贯彻落实国务院办公厅《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）以及市政府和交通部有关加强安全管理工作的要求，切实加强上海港航安全工作，有效遏制事故发生，现就加强今冬明春港航安全工作通知如下：
一、高度重视，明确责任
冬春季节历来是安全生产事故多发期。各单位、各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全工作的重要性，切实做好冬季安全生产防风、防雾、防冻和防滑的“四防”工作。要树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻落实中央和市政府抓好今冬明春安全工作的各项要求，进一步强化责任，狠抓落实，严格做到制度落实、责任落实、岗位落实、应急落实、查处落实，抓紧、抓实、抓细各项工作。
二、突出重点，严格监管
客运站、旅游码头要结合客运设施专项整治和春运工作要求，全面落实安全管理工作责任制，切实加强客运现场和客票管理，严禁超额售票、无票上船和超载航行，要加大对车辆、旅客携带易燃易爆危险品和剧毒品的检查力度，确保旅客及靠泊船舶安全。航运企业要加强对所属营运船舶、旅游船（艇）及码头客运设施的安全检查，绝不允许带病运行。
各港口危险货物作业经营人要进一步规范港口危险货物作业申报，严禁超范围、超品种和超限量作业。各级管理部门要加大对烟花爆竹等易燃易爆品的监管，督促企业强化作业现场安全监控，严防谎报和瞒报危险品作业的行为。严格执行危险品运输船舶签证、申报和审批制度，确保运输单位资质、船舶和人员条件符合要求。地方海事局要做好过境危险品船舶的监管工作，严禁利用内河运输剧毒化学品，严防水域污染。
各级港航管理部门要加强对冬季事故易发区域、航段、环节的监管，根据冬季枯水的特点，严格禁止大吨位船舶进入小航道，严防闷桥、航道堵塞等事故，确保航道畅通。继续重点打击船舶超载运输。督促在航船员穿着救生衣，开展低质量船舶专项整治和渡口渡船专项整治工作，防止沉船和人员落水等伤亡事故的发生。
各水运施工单位要强化安全生产责任，根据冬季特点，切实加强水上水下施工作业、施工现场用电安全、火灾隐患整治等工作。重点检查人员集中的施工现场、施工机具技术状况、操作人员熟悉操作规程及各项安全措施落实等情况，严防施工机械设备“带病”运行。对安全无保障的项目要坚决予以停工整改，对不认真落实整改措施的单位和个人予以严肃处理。
三、强化检查，落实整改
从现在起到全国“两会”期间，各单位、各部门要根据春运和冬季安全工作特点，结合已开展的危险货物安全监管等工作，采取明查暗访的形式，进一步加大督查、检查力度。要对港航企业开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全检查，突出对关键岗位、关键环节、关键人员的安全检查。
局职能部门和局属各单位要按照各自职责，落实安全监管责任。各有关部门和企业主要领导及分管领导要深入一线，近期对客运站、港口危险货物作业场所、客运（游）船、危险货物运输船舶、内河通航水域以及报监水运工程现场进行2次以上暗访。对检查发现的问题和隐患，要责令立即或限期整改，并督促跟踪整改措施的落实；对发现存在重大安全隐患的，必须坚决停业整顿，经整改验收合格后方可恢复作业。
四、加强值班，强化应急
从本通知下发之日起至明年全国“两会”结束，各单位要实行领导安全值班制度，必要时要安排相关业务部门负责人辅助值班。要完善应急预案，落实应急抢险队伍和设施设备，及时掌握安全动态情况，确保信息畅通。如发生各种突发事件和异常情况必须立即组织力量迅速、妥善处理，并按规定及时、如实上报。
局属各单位，港务集团、引航站、市轮渡公司接本通知后，请将本单位12月份值班安排报市港口局，以后于每月28日前，将下一个月值班安排报市港口局。12月15日10：00以前，请航监处、港监处，码头中心、航务处和质监站将落实本通知和初步检查情况报局安委办。12月22日前，请各单位将开展明查暗访的情况报局安委办（各单位请做好明查暗访数据统计工作）。
二00五年十二月十三日
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( 责任编辑: 赵骏 )
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