淄博市关于对安全生产工作实行“一票否决”的实施意见

淄博市关于对安全生产工作实行“一票否决”的实施意见

发布部门: 山东省淄博市人民政府办公厅、中共淄博市委办公厅

发布文号: 淄办发[2004]42号

为全面落实安全生产责任制，有效预防各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发(2004)2号)及《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(鲁政发(2004)13号)、《淄博市安全管理责任制规定》(淄政发(2001)186号)、《淄博市安全生产目标管理考核奖惩办法(试行)》(淄发(2002)1号)等法律法规和政策性文件，结合我市实际，现就实行安全生产“一票否决”提出如下意见：

一、安全生产工作实行“一票否决”的意义和指导思想

抓好安全生产是各级党委、政府管理社会的重要职责，也是人民群众根本利益的具体体现。实施安全生产“一票否决”，将进一步增强政府依法行政的水平，推动全市安全生产工作的开展，促进“谁主管，谁负责”的安全生产责任制的落实，从而有效预防和减少各类生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为建设“平安淄博”创造安全稳定的环境。

实行安全生产“一票否决”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化各级、各部门、各单位领导的安全生产责任意识，预防和减少各类事故发生，实现我市安全生产形势稳定好转。

二、适用范围

(一)“一票否决”是指在当年内，对未完成安全生产责任目标或者发生生产安全事故等相关问题的责任单位及其主要负责人、分管负责人和有关责任人员，取消先进、优秀、劳模(以下简称“先优模”)的评比、奖励资格。

(二)“一票否决”适用于淄博市辖区内各级党政机关、社会团体、企事业单位及其主要负责人、分管负责人和相关责任人。

(三)生产安全事故是指各类生产安全责任事故。包括：煤矿生产安全事故、非煤工矿商贸生产安全事故、火灾事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品和危险化学品安全事故、特种设备安全事故、水库塘坝安全事故、城市燃气安全事故、造成较大影响的道路交通事故以及其它生产安全事故。

(四)主要负责人，是指对本地区、本单位工作负全面责任，有最终决策权的人员。包括：区县委书记、区县长，高新区工委书记、管委会主任，乡镇党委书记、乡镇长，街道党委书记、办事处主任，部门、团体行政正职或法定代表人，有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其它生产经营单位的厂长、经理、矿(井)长、投资人等;分管负责人是指专职分管安全生产工作的负责人，或者按照安全生产“一岗双责”制度的规定，同时分管其它工作的负责人。

三、考核内容与标准

(一)对有下列情形之一的单位实行“一票否决”：

1、发生重大(含重大，下同)以上生产安全事故的;

2、突破年度事故控制指标的;

3、未突破年度事故控制指标，但安全生产年度考核不及格的;

4、故意瞒报、谎报、迟报事故，造成严重后果和恶劣影响的。

基层单位若发生重大以上生产安全事故，分别对该单位、所在乡镇或街道办事处和区县实行“一票否决”。

(二)对有下列情形之一的单位主要负责人、分管负责人和有关责任人实行“一票否决”：