将一车树枝拉到泾阳县安吴镇的朋友家当柴火，刚卸下，镇政府来人称乱倒垃圾，将其车辆扣押9天，并罚款1万元。对此，镇政府一名负责人承认镇政府无行政执法权，称罚款已用来购置了33个垃圾桶。
罚款：运柴火被指乱倒垃圾
扣车后被迫交了1万元
家住咸阳市渭城区的田鹏经营有一辆小型渣土车，平时给西安一些工地和小区做垃圾清运工作。9月18日下午，他接到同样跑渣土车的朋友刘杰的电话，称西安市三桥枫桥名邸小区物业修剪绿化树木，他想将树枝装车拉回老家当柴火，请他帮忙一并装车拉回。
当晚8时许，两辆装满树枝的渣土车赶到了位于泾阳县安吴镇李家庄的刘杰家中。“由于当天下雨，狭窄的村道停了好几个小车，为避免剐蹭，刘杰父亲在距他家200米外的村道边找了片地方，让暂时把柴火放在这里。”11月8日，田鹏告诉记者，就在他准备卸下另一车树枝时，突然来了七八个自称镇政府工作人员的人，也不听他们解释，只说他乱倒垃圾将车扣下。
“我多次去镇政府讨要，对方要求先交2万元罚款。”想着停运损失很大，田鹏软磨硬泡后交了一万元将车取回。在田鹏要求下，该镇负责卫生治理的创建办主任魏雄给他手写了一张收条。在田鹏提供的这张收条上，记者看到：因陕AD1xxH车主田鹏在我泾阳县安吴镇李家庄村乱倒垃圾，现对陕AD1xxH处罚10000元整。收条并无镇政府落款或盖章。
质疑：镇政府并没有执法权
11月8日上午，记者来到位于该镇李家庄的刘杰家中。“（事发）前一天晚上，儿子打电话说给我拉两车树枝做饭取暖，路太窄没办法才堆在路边。旁边就是村民的房子，根本不可能乱倒垃圾。”刘杰的父亲刘少义说，镇政府来人后，他连夜冒雨将树枝堆在院内。记者现场看到，除了一些较细的树枝和几根圆木，剩余的柴火已消耗得所剩无几。
“装车时小区物业专门拍照留了档案，当时我跟刘杰的语音聊天还说这些柴火烧着美得很。这么多证据都能证实并非乱倒垃圾，可他们偏偏不信。”车子要回后，田鹏越想越觉得冤，便多次向魏雄及镇上领导讨要罚款，始终无果。更让田鹏气愤的是，镇政府并没有执法权，“我将这话给他们说，但对方态度很蛮横，意思不交罚款就让车烂在镇政府院子里。”
回应：常有渣土车偷倒 已用罚款买垃圾桶
随后，记者在安吴镇政府见到了该镇创建办主任魏雄。据他介绍，此前不少西安的渣土车在他们辖区偷倒垃圾，给当地环境治理造成了很大压力。事发当晚，接到群众举报后，为避免田鹏驾车逃脱，遂将车扣在镇政府，“后来司机多次找人说情要车，我们决定以罚款对其进行警告。”
对于镇政府是否有权扣车和罚款，罚款数目有无依据，魏主任表示，镇政府的确没有执法权，罚款数目也是镇上领导的意思。“田先生交了罚款以后，我将这笔费用上交镇政府财政账户，10月初镇上用这笔钱购买了33个垃圾桶，用于镇上的卫生治理工作。”记者查看该镇财务登记表以及相关票据，证实该笔罚款确已上缴财政。对于是否曾将此事告知执法部门进行调查和处罚，魏主任称没有。
律师：处罚无效 应退还并赔偿停运损失
陕西连邦律师事务所陈辉律师表示，从田鹏出示的相关证据看，他帮朋友拉树枝的确是作为柴火，不存在主观故意性，因此不属于乱倒垃圾。
此外，罚款属于行政处罚，渣土车乱倒垃圾，执法主体是“县级以上人民政府城管执法部门”，镇政府没有行政执法权，无权作出罚款决定。且根据行政诉讼法规定，行政机关实施行政处罚，必须经过“调查取证、作出决定、制作并送达行政处罚决定书、组织听证、执行”等法定程序，其处罚方才有效。陈辉表示：“发现渣土车乱倒垃圾，应督促有处罚权的行政管理部门调查认定并处罚。以镇政府名义实施处罚无合法依据，当属无效，应退还罚款并赔偿田鹏车辆停运相关损失。”
11月8日截至记者发稿时，安吴镇政府仍未回复这笔罚款是否合理，也未与田鹏沟通退款事宜。
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( 责任编辑: 慕丹萍 )
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