李克强总理明确表示，本届政府最在意5项经济指标。在今年7月举行的经济形势座谈会上，他提出，要确保经济运行在合理区间，“实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展”。
事实上，在本届政府组成以来召开的100次国务院常务会议上，这5项指标的脉络一直清晰可见、贯穿始终。其中包含的理念与实践，投射出本届政府的施政思路，勾勒出推进中国经济转型的轨迹，也显示了这个世界第二大经济体追求“更有含金量”增长的决心和信念。
“增长”：发展是中国的第一要务，也是老百姓过好日子的基础
2014年6月召开的一次经济形势座谈会上，李克强曾语重心长地对参会地方负责人说，要牢记“中国的基本国情”。
2014年7月15日，李克强总理主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作听取专家学者的意见建议。
“我们时刻不能忘记，中国还是发展中国家，我们仍然并将长期处于社会主义初级阶段。对中国这样一个13亿人口的大国来说，发展是解决一切问题的基础和关键。”总理说，“我们说，不唯GDP论英雄，不片面追求GDP，但这并不是不要经济发展的合理速度。”
改革开放30多年来，中国经济以年平均9.8%的高速增长，创造了令世界惊叹的经济奇迹。而现在，作为世界第二大经济体，仍处在“中高速增长时期”的中国经济，其增速不仅关乎中国当前与长远发展，也是世界经济增长的重要支撑力量。
这也就不难理解，为什么“增长”始终是李克强最为关注的经济指标之一。在过往的100次国务院常务会议上，“稳增长”一直是其中重中之重的议题之一。
在今年3月18日的国务院常务会上，李克强说，保持合理增速、推动经济发展，这是中国的第一要务，也是老百姓过好日子的基础。
“如果经济的‘数量’指标跟不上，那‘质量’指标也会下滑。”他说，“我们一定要兑现向全国人民作出的庄严承诺，确保经济运行在合理区间!”
“物价”：不仅关系宏观经济走向，更与每个老百姓的生活息息相关
相比于“增长”，“物价”这项经济指标，不仅关系宏观经济走向，更与每个老百姓的生活息息相关：如果物价增长过快引发通货膨胀会使百姓的钱包迅速“缩水”，反过来物价负增长又会引发通货紧缩，也会直接危及经济的平稳运行。
因此，本届政府不仅将“物价”列为最看重的指标之一，而且对其波动的上下限都给予了更多关注。在总理“区间调控”的理念中，“合理的物价涨幅”是“合理区间”的上限。
而在今年3月的全国人大记者招待会上，李克强在回答韩国记者提问时强调，中国没有出现通货紧缩，但因为国际大宗商品价格大幅度下跌，中国当前物价总水平比较低，可以说是“被通缩”。他表示：“对这一问题，我们有应对，也有进一步的准备。”
根据刚刚发布的2015年上半年经济数据，与去年同期相比，中国CPI增长1.3%。这既处在总理所言的“合理区间”，也为进一步推进价格改革奠定了坚实基础。
“就业”：有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处
在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理用“三稳”作为对2014年经济工作的总结：增速稳、物价稳和就业稳。他在此前的博鳌论坛致辞中说：“只要能保持充分的就业，GDP高一点、低一点都没问题，都处在合理区间。”
事实上，在各个场合，“就业”一直是李克强最为在意的经济指标之一。在过去100次国务院常务会议的通稿中，“就业”一词共出现了150次。
高校毕业生就业、完善支持创业就业的税收政策、进一步简政放权促进创业就业、适时发布大城市城镇调查失业率数据等议题，成为国务院常务会这一“国家治理行政系统最高决策平台”的密集议题。
也是在这些政策的促动下，2015年上半年，全国城镇新增就业718万人，城镇失业人员再就业299万人，就业困难人员实现就业88万人，大城市城镇调查失业率始终保持在5%-5.1%之间，在经济下行压力加大的背景下就业实现了“逆势上扬”。
在今年6月10日的常务会议上，李克强说，就业率对于衡量经济好坏“至关重要”，实现充足的就业，是发展经济的基本目标。
“有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。”总理说。
“收入”：如果无法让人民群众收入增长，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”
作为宏观调控的传统调控目标，经济增长、物价稳定、充分就业，这三项指标可以说是世界各国政府共同的“关注点”。不过，李克强总理领导的新一届中央政府，又为经济增长增添了新的内涵：收入。
李克强曾在一次公开讲话中提出，相对于GDP的增长，大多数人民群众更关心自己的收入。他强调：“如果我们无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’。”
将“收入”列为政府经济工作最为关注的指标之一，这是本届政府对于通行宏观调控思路的一大补充，也是总理“惠民生”理念的直接体现。正如他在去年两会记者招待会上明确表示的那样：“我们更注重的是数字背后的民生。”
根据刚刚发布的统计数据，今年上半年，全国居民人均可支配收入达到10931元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%，继续“跑赢”GDP增速。
在国务院常务会议上，总理曾说：“城乡居民收入继续跑赢GDP增长幅度，这是我们很乐意看到的增长。”
“环保”：既与民生紧密相连，也是转方式、调结构的关键措施
“雾霾现在成了网上出现频率最高的词汇之一，已成为民生改善的当务之急。对于这一问题，政府决不能回避。”2014年2月12日的国务院常务会议上，李克强总理开门见山地说。
围绕这一问题，他向汇报的有关部门负责人连发数十问，还对一些列出计划的工作要求“加码”，强调要加强科学论证，一旦做出承诺就一定要兑现，“政府绝不能放空炮”。
以雾霾为代表的环境问题，既是城乡居民面临的“心肺之患”，也是中国经济发展结构失衡的一个缩影。因此，加大“环保”治理力度，不仅是本届政府对于民生的承诺，更是推进中国经济“调结构”的重要抓手。
本届政府成立以来，有7次国务院常务会议专题研究部署环境保护问题，先后讨论通过了被称为“大气十条”的《大气污染防治行动计划》、被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，以及《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》、《畜禽规模养殖污染防治条例》，并部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。
数据显示，从2011年至今，中国单位GDP能耗强度分别下降2.0%、3.6%、3.7%、4.8%。2015年上半年，这一降幅达到了5.9%。
“治理污染既与民生紧密相连，也是转方式、调结构的关键措施。”总理曾在一次国务院常务会议上强调。
当然，本届政府最在意的这5项经济指标，一定程度上也存在着“此消彼长”的关系：充分就业可能伴随着物价上涨;推进环保工作、关停高耗能企业，可能在短期内造成经济增速放缓，等等。这使得本届政府推进中国经济转型升级的任务更加艰巨。
如何让这5项指标之间更加平衡?李克强总理在今年7月初主持召开的一次座谈会上给出答案：“要立足当前，着眼长远，坚持宏观调控正确取向……在实现稳增长、调结构双赢和促进经济行稳致远上持续发力。”
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事实上，在本届政府召开的100次国务院常务会议中，区间调控、定向调控、相机调控的宏观思路灵活运用，贯穿在不同领域的决策部署，把舵中国经济避行险滩暗礁，努力驶向更好方向。
■ 区间调控：增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展
2013年上半年，中国经济出口数据大幅波动，经济增速持续下行，“唱衰中国”的声音在国际舆论中此起彼伏。当年6月的一场“钱荒”，更是让金融系统备受震撼。然而几个月的时间里，李克强总理主持召开的国务院常务会议中，几个最常被强调的关键，始终是“深化改革”、“保持稳健的货币政策”和“盘活存量”。
当年7月，李克强在广西主持召开经济形势座谈会，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。
这是总理首次对“合理区间”作出具体阐释。他当时说：“宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于‘合理区间’。”
在2015年7月举行的经济形势座谈会上，总理又为“合理区间”增加了新的指标：“确保经济运行在合理区间，实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。”
■ 定向调控：更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”
中国经济现实中，一些看似矛盾的市场现象，让宏观调控的决断更加艰难：货币“池子”里的水不少，但很多小微企业因为融资难、融资贵而“嗷嗷喊渴”;钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能令人头痛，但很多地区、城市的公共设施和公共服务，还有很大提升空间。
2014年7月，李克强总理在一场经济形势座谈会上首次阐释了“定向调控”的理念。他说，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控。也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。
“定向”、“有针对性”的调控措施，到底面向哪些领域?最佳的解读切口，依旧是国务院常务会议。
从2014年4月至今，有8次常务会议先后研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，简化合并增值税一般纳税人征收率，加快金融支持小微企业和“三农”有关政策落实，适当降低社会保险费率，在全国范围清理规范涉企收费;部署推进棚户区改造，加快铁路建设，打造长江经济带，推进城市基础设施和重大水利工程等建设。
不难发现，“定向调控”的两个方向，一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放大众创业、万众创新的活力;二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。而这两个方向，正是李克强总理为中国经济长期保持中高速发展确定的“双引擎”。
■ 相机调控：面对经济形势变化，要更加当机立断
本届政府宏观调控思路的最新一次丰富内涵，是在今年7月9日举行的部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会上。李克强总理当时提出，要灵活施策，针对形势变化精准发力，在区间调控基础上加大定向调控，相机实施预调微调，在改革创新中释放新红利。
北京大学经济学院教授曹和平提出，“相机调控”一词体现出本届政府欲加强宏观调控决断力，“面对经济形势变化，要更加当机立断”。
显然，从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”灵活运用，新一届政府组成以来正在力图走出一条稳增长、促改革、调结构、惠民生、控风险的“多赢”路子。
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( 责任编辑: 刘长利 )
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