李克强部署分级诊疗制度家庭医生雏形闪现

9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定设立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动力;确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，促进投资结构优化;部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医;通过《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》。

医疗改革，与百姓利益息息相关，如何破解看病难，看病贵，中央一直在努力寻求破解之道，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约，鼓励二级以上医院医师参与签约，国外通行的家庭医生似乎已见雏形。

医改举措

鼓励患者与全科医生签约

会议确定，坚持群众自愿、政府引导，以提高基层医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

一是加强基层医疗机构和县级公立医院服务能力建设，强化基层全科医生等人才培养，推动基本实现看大病不出县。合理拉开不同级别医疗机构起付线和支付比例差距。

二是整合共享检查检验、消毒供应等医疗资源，推进检查检验结果互认。促进不同级别和类别医疗机构之间有序转诊。

三是鼓励老人、儿童、孕产妇、慢性病患者等，在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约，鼓励二级以上医院医师参与签约。

今年所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级诊疗试点。

创新投融资

建600亿元中小企发展基金

会议认为，改革创新投融资机制，强化定向调控，让积极财政政策更加精准发力，缓解中小企业融资难、融资贵，对于扩大就业，推动大众创业、万众创新，增强发展新动能，具有重要意义。

会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业“双创”活力。

优化投资

机场、铁路降低投资门槛

会议指出，围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”。

会议确定，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。为推动农产品加工转化，将玉米深加工项目由30%降为20%。城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。同时，对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行现行的30%-40%较高资本金比例要求。金融机构在提供信贷时，要坚持独立审贷、自主决策，切实加强风险防范。

佰佰延伸阅读：国务院常务会议

国务院常务会议是中华人民共和国国务院现行的法定会议之一，由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成，由总理召集和主持。讨论决定国务院工作中的重大问题。一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

现任成员编辑国务院常务会议组

成人员[1] ：国务院总理：李克强国务院副总理：张高丽、刘延东、汪洋、马凯国务委员：杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇国务院秘书长：杨晶(兼)

会议介绍编辑历届会议人员及时间

第一届

(1954年9月至1959年4月)组成人员总理：周恩来副总理：陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念后任命副总理：聂荣臻、薄一波秘书长：习仲勋

第二届

(1959年4月至1965年1月)组成人员总理：周恩来副总理：陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念、聂荣臻、薄一波、谭震林、陆定一、罗瑞卿、习仲勋秘书长：习仲勋(兼任)

第三届

(1965年1月至1975年1月)组成人员总理：周恩来副总理：林彪、陈云、邓小平、贺龙、陈毅、柯庆施、乌兰夫、李富春、李先念、谭震林、聂荣臻、薄一波、陆定一、罗瑞卿、陶铸、谢富治秘书长：周荣鑫

第四届

(1975年1月至1978年3月)组成人员总理：周恩来(1976年1月8日，周恩来总理病逝)代总理：华国锋(1976年2月2日起)后任命总理：华国锋(1976年4月7日起)副总理：邓小平、张春桥、李先念、陈锡联、纪登奎、华国锋、陈永贵、吴桂贤(女)、王震、余秋里、谷牧、孙健

第五届

(1978年3月至1983年6月)

第五届(改组前)

(1978年3月至1982年5月4日)组成人员总理：华国锋(1980年9月10日辞职)后任命总理：赵紫阳副总理：邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿飙、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩、陈慕华(女)后陆续增补副总理：王任重、陈云、薄一波、姚依林、姬鹏飞、赵紫阳、万里、杨静仁、张爱萍、黄华秘书长：姬鹏飞(1981年3月6日免去)后任命秘书长：金明(1979年6月12日)后任命秘书长：杜星垣1982年5月4日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对“国务院”组成人员进行重大调整，增设“国务委员”职务。“国务委员”在行政待遇上和“副总理”同级。

第五届(改组后)

(1982年5月4日至1983年6月)组成人员总理：赵紫阳副总理：万里、姚依林国务委员：余秋里、耿飙、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华(女)、薄一波、姬鹏飞、黄华、张劲夫后增补国务委员：张爱萍秘书长：杜星垣国务院顾问：钱之光、刘澜波、李强、曾生

第六届

(1983年6月至1988年4月)组成人员总理：赵紫阳(1987年11月辞职)代总理：李鹏副总理：万里、姚依林、李鹏、田纪云后任命副总理：乔石国务委员：方毅、谷牧、康世恩、陈慕华(女)、姬鹏飞、张劲夫、张爱萍、吴学谦、王丙干、宋平、宋健秘书长：田纪云(兼任)后任命秘书长：陈俊生

第七届

(1988年4月13日至1993年3月31日)组成人员总理：李鹏副总理：姚依林、田纪云、吴学谦，后任命副总理：邹家华、朱镕基国务委员：李铁映、秦基伟、王丙干、宋健、王芳、邹家华、李贵鲜、陈希同、陈俊生，后任命国务委员：钱其琛秘书长：陈俊生(兼任)，后任命秘书长：罗干

第八届

(1993年3月31日至1998年3月17日)组成人员总理：李鹏副总理：朱镕基、邹家华、钱其琛、李岚清，后任命副总理：吴邦国、姜春云国务委员：李铁映、迟浩田、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提(维吾尔族)、彭佩云(女)、罗干秘书长：罗干(兼任)

第九届

(1998年3月17日至2003年3月17日)组成人员总理：朱镕基副总理：李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝国务委员：迟浩田、罗干、吴仪(女)、司马义·艾买提(维吾尔族)、王忠禹秘书长：王忠禹(兼任)

第十届

(2003年3月17日至2008年3月17日)组成人员总理：温家宝副总理：黄菊(2007年6月2日病逝)、吴仪(女)、曾培炎、回良玉(回族)国务委员：周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立(女)秘书长：华建敏(兼任)