2015年10月10日交通运输部将《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》等两个文件正式公开征求社会各界意见至今，已3个月有余，记者从权威渠道获悉，两个文件将于近期出台。目前，广州市出租车行业改革和网约车管理工作进度如何？专车会不会消失？伴随着春运而兴起的“拼车”能收感谢费吗？广州日报记者最先打听到了最新鲜、最权威的消息！
改革出租车利益分配模式
记者昨日从权威渠道获悉，广州市一直积极参与交通运输部有关改革政策文件的制订过程，并根据国家层面改革政策文件精神，结合广州市实际情况，目前已形成市层面出租车行业改革和网约车规范管理政策文件初稿，并随着国家层面改革政策文件变化情况不断修改完善。
同时，市交通部门积极开展出租车行业改革前期准备工作，已先行启动巡游出租车车载智能终端升级改造研发、巡游出租车司企利益分配模式和信息化执法手段研究等工作。
据了解，国家层面对网约车的规范管理，网约车平台企业、车辆和司机都要取得相关行政许可，交通部门也正着手开展对网约车平台企业、车辆和司机许可条件设定研究等工作。待国家层面改革政策文件出台后，市交通部门将按程序立即启动市层面改革政策文件出台工作，依法依规做好行业管理，实现巡游出租车与约租车协调融合、共同发展。
记者还了解到，自2015年12月16日以来市交委、市交警支队先后3次联合约谈了网约车平台企业，取得了较好效果。目前各平台企业正在按要求积极开展对外地车、私家车等非营运车辆的清理工作，市交通部门表示将加大清理力度，通过采取上门访谈等措施，督促清理力度不大的网约车平台企业做好整改。
网约车平台企业也表示，将按照市交通部门有关要求，扎实做好清理工作，通过停止接入新增外地车辆、对已接入平台的实际运营车辆分类，对专职和兼职、活跃和非活跃车辆以不同方式分别清理等措施做好清理工作，为迎接国家新政的出台做好准备。
简单地说，就是：广州市的出租车行业改革和网约车规范管理政策文件初稿已经形成，将伴随着国家新政出台而落地实施；专车不会消失，但要与出租车错位竞争；而且，今后在广州从事“专车”的平台、车辆、司机，都要有证。
有外地专车转做拼车
上周市交委公布了全市已有超过10万辆非法网约车退出了广州市场，交通执法部门也在积极清查非法营运。不过记者了解到一些“不甘心”的外地专车“换马甲”转做拼车。
手机约拼车，除了目的地较远、预约时间需要提前1个小时之外，拼车平台和打车软件已经没啥区别了。记者亲测了多款拼车软件发现，嘀嗒拼车有感谢费“打赏”功能，滴滴拼车还有“打折”、“免单”功能，都是春运期间不同拼车平台为了吸引乘客和司机而推出，这和当年专车平台扩张市场的行为没什么不同。
一名开七座车的拼车司机告诉记者，就在昨天下午他同时利用相同或不同的网络平台接了三单，马上就凑满了5名乘客。他们大部分想去长沙的。这位拼车司机如果能顺利接下昨天的5位乘客跑一趟长沙，车资将达到3000多元。按照这位司机的说法，他经常跑省外拼车，“春运开始以后，平台给的补贴更高，开够一个月说不定能买辆新车。”
记者通过有关部门的窗口查询了这辆车的车牌号，发现它并未注册为道路运输运营车辆，就是说它没营运资格。
一位曾在国内一家知名互联网出行领域工作的业内人士告诉记者，受到国家新政、竞争激烈和投资吃紧的三重压力，拼车正成为互联网出行领域的一个新兴市场。目前在平台默许下，多个城市里都有越来越多的私家车频繁往返城内外，做起专职的拼车，春运期间随着拼车“吸粉”增多，还可能将“给市区添堵”的压力转移给高速路，变成“为高速路添堵”。
“感谢费”等同收费要罚
其实对于“拼车”、“顺风车”这个问题，国家层面已多次表态。在21日上午的春运服务新闻发布会上，交通部表示：“鼓励不以盈利为目的的拼车出行。”
昨天，广州市交通部门表示：“对于换上拼车马甲的私家车从事非法运营，我们已经监测到这种变化。我们坚决贯彻国家政策精神，鼓励合乘但要以符合国家相关规定为前提，目前我们监测到，许多互联网平台上的拼车都不属于车主自身出行为基础的互助拼车，对于行驶在高速公路上的跨市‘拼车’监管有难度，加之网络预约平台自行审核不严甚至放任，由于责任不清，出现事故后容易给车主和乘客带来人财两失的结果。”
不过交通执法部门坦言目前执法的难度：“取证难，被执法者、乘客不配合；甚至有人传授抗法秘籍，诬陷正常的执法是‘钓鱼’，利用舆论博同情。”
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打车软件投诉渠道有限 大多乘客只能自认倒霉
一段时间以来，哈尔滨一些市民和司机在使用打车软件遭遇违约后，因投诉渠道有限，大多只能自认倒霉。业内人士指出，作为新兴的出行方式，打车软件在受到热捧的同时，也遭遇违约成本低、处罚力度小等困扰，应采取有效措施治理。
2015年12月21日傍晚，哈尔滨一位市民在群力新区用“滴滴出行”预约乘车去火车站，打车软件显示，一位姓王的司机接单。乘客等候多时司机也未出现，打电话才知道，该司机已经拉乘了别人，他让乘客“再找别的车”。不得已，该市民再次预约出租车赶往火车站，险些误了火车。事后，乘客向“滴滴出行”投诉，直到目前也没有接到反馈。
不仅是乘客，司机也经常遇到违约问题。“有一位女士抢单成功后就联系不上了，我只好取消订单。还有一次，我的车都到了，眼看着乘客坐公交走了，一点办法也没有。”司机苏金红说。
据“滴滴出行”客服人员介绍，目前使用软件的司机分为专车司机、出租车司机等，公司对违约的处理主要依据被违约一方的投诉，无论司机还是乘客，对于通过客服成功受理的投诉，被投诉一次视为警告，累计两次封闭账号一天，累计三次封闭账号三天，累计四次封闭一个月，累计五次永久封闭账号。
哈尔滨市出租车管理处一位姓王的工作人员介绍说：“打车软件的管理，国家政策还没有下来，现在不好说。目前来讲，相关打车软件和管理处没有发生关系。”该部门一位处理投诉的工作人员表示，他们不管打车软件的违约投诉，如果涉及的司机有所属出租车公司，可以提供出租车公司的电话，由乘客自己去沟通。
( 责任编辑: 刘宇 )
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