低价竞标造假横行 奥凯事件引发电缆业潜规则

“目前只要有检验报告，就可证明电缆质量没问题，但这份报告并不难‘搞定’。”张权直言，“目前国家检验鉴定机构一般只对来样负责，且送样检测后，样品只会保持15或30天，之后来样销毁，死无对证。厂子只要打点好关系，或者在送检时只送好的样品就可以。”

根据西安市纪委的声明，奥凯电缆合格报告的送检员辛延平因涉嫌违纪接受调查，这也从某种程度上证实了张权的说法。

在张权看来，送检与供货实行“双重标准”已成为行业“潜规则”：“我知道远东电缆(上市公司，注册资本10亿元)有两个仓库：大型仓库用来给供货商挑选，里面就有非标产品，小型仓库专门装‘送检’样品。”就此事，记者致电远东电缆进行求证，但对方表示“没听说过。”

送检“门道”还不止于此。柏广森透露，电缆检测可分为“部分性能检测”和“全性能检测”两种。

“一个电缆产品可能有50多项检测指标，而现在往往只检测几项指标，电缆厂商只要在这几个送检指标上坚持不造假即可过检。但实际上，如果是全性能检测，我国电缆市场上电线电缆产品不合格率极高。一旦遭遇检查，电缆商铺只能‘关门大吉’。”柏广森表示。

4月6日，新京报记者以电缆生产商身份致电河北、江苏、辽宁三家国家级电线电缆质量监督检验中心。

就收费标准，河北检验中心表示，“一般的检查比如厚度、导电性能，每项收费300元，如果做阻燃，一项收费是3000元，全项检测则收费6888元，你们自己送样品。”

当新京报记者问询“如何才能拿到合格的检验报告”时，三家检验局人员均表示，“这要看你的送检样品是否合格。”

“送样方式很多种，业主、监理机构或电缆厂商都可来送样”。4月6日，河南省产品质量监督检验院电气检验中心主任贺明志告诉新京报记者。而对于抽检是否为全项检测?辽宁检验局人士表示“一般抽检的检项包括结构、尺寸、热延伸、电阻等。”可见，抽检并非全项检测。

事实上，即使样品检测合格，也无法保证线缆合格，因为送检样品可能并非使用产品。奥凯事件之后，国家电线电缆质量监督检验中心曾发布声明，称对检验样品的来源、取样方式等确认不是本中心的职责和义务。检验报告仅对来样负责。

为何不合格电缆能够在市场上如此猖獗地流行?4月2日，一位电缆企业销售人员告诉记者，“电线埋在墙里，业主自己还能把墙敲开啊?科技院涉及的指标都是有存量空间的，比如120的电缆，其实90的也能用。”

低价竞标

项目招标层层转包 利润缩水2/3

根据电缆行业招标资料，江苏凯达、上海胜华、鲁能泰山等多家电缆厂曾在招标中被奥凯电缆打败过，奥凯电缆的“手下败将”甚至包括中国西电、远东电缆等电缆行业巨头。

“低价竞争是原因之一，但实际上利润都被招标中间利益商和招标服务公司赚走了，比如奥凯电缆生产打折的伪劣产品，但它拿到的利润与其生产国标产品的利润基本上是一样的。”一缆通电子商务股份有限公司董事长张世勇告诉新京报记者。

张世勇进一步解释称，大型建设项目招标一般都有层层转包的现象，施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而使得多家挂靠行为成为可能。在层层转包中，业主原先承诺的利润被一分再分，电缆只是所有采购材料和设备的一部分，作为电缆仅仅处在这一利益链的最底层，却必须承担全部责任。

一位电缆销售部人士告诉新京报记者，他曾经参与过一起最终以三千万元中标的工程，但层层转包下来，最后给到电缆生产商的生产价格只有一千万元，利润缩水2/3。“经过相关经手人和利益相关方的层层盘剥，利润低到了不造假就不能盈利的程度，我们只能按照最后能给到我们的钱来生产。”

该人士向记者透露，电缆厂商要“搞定”项目相关负责人也算是“成本”之一。“为找关系王志伟肯定也付出了成本，所以最终生产，他只能把这个算在生产成本里，最后埋单的则是乘坐西安地铁的老百姓。如果制度不改，换作其他企业中标，最后也只能这么做。”

值得注意的是，与奥凯电缆竞标西安地铁3号线项目失败的江苏凯达电缆，在2016年全年因产品抽检不合格，遭到国家电网通报，上“黑榜”的次数高达6次。

在张世勇看来，电缆行业要做到国标，首先是保证原材料进场检验合格以及生产过程的工艺规范。“大家都生产国标产品，坚持底线，电缆行业才会越来越好。”

而在柏广森看来，最为实用的解决电缆行业问题的方法是“引导用户加强到货验收和质量监管，截断产品‘被合格’通路，倒逼企业质量诚信”。坚持现场抽样和盲样处理后送检，做好封样取证工作，以防范检样调包和供货方与质检机构串通作弊。根据需要，可将同一个产品，同时取三段样品，全部盲样处理后，两段分别送往不同检验机构进行检验，另一段样品留存。如果前两段样品检验结果迥异，可启动第三根盲样进行重检。“推行这样的制度并不困难，只要业主自己这么要求就可以，但这可以切实杜绝奥凯事件的再度发生。

价不抵本

问题电缆仍在排查

奥凯电缆一事也冲击了国家电网、中国铁路总公司等电缆大户，针对奥凯问题电缆的排查目前正在进行。

国内最大的电缆采购用户是国家电网。3月31日，有国家电网内部人士告诉新京报记者，公司物资部当天下发了紧急通知，如果有中标奥凯电缆的情况，必须抓紧按通知要求写情况说明，该人士表示，因为电监会“三不指定”相关要求，近几年供电公司对于用户红号设备的管理力度大大减弱了，无法做到工程百分之百排查，但通过营销途径问了一圈，发现应该没有使用这家电缆厂的用户工程。

根据中缆在线编制的《国家电网公司电缆采购价格评析与预警提示》，2016年度共有793家电缆企业参与了其组织的竞标，评选出421个(预)中标人，(预)中标人投标报价约为593.28亿元，相对生产成本平均幅度约为-0.82%，(预)中标人平均毛利率约为8.20%，平均净利率约为-2.04%。

“国家电网公司作为国内最大的线缆采购用户，2016年度，中标人平均毛利率仅有约8.2%，中标企业‘价不抵本’的现象比较严重，大多数中标人保质保量都难挣上钱，”柏广森告诉新京报记者。

根据东方电缆招股书中的数据，电缆行业平均毛利率在13.73%至14.65%之间。

《2016中国电线电缆市场质量白皮书》显示，2016年度，国家电网公司通报抽检发现不合格产品395次，涉及171家企业。“除去部分企业由于管理不善造成的产品不合格外，这其中发现的大多数不合格产品，就是市场上所说的‘非标’电缆。”柏广森表示。

2016年2月24日起，中缆在线发起对电线电缆市场，特别是国家重点工程项目电线电缆采购价格与产品质量实行监督提示的活动，截至目前共发出相关函件7605份。

柏广森表示，以“穗莞深城际四电系统集成项目”电缆招标为例(招标编号SGSZGWZ-2015-04-SGS-DL-10)，三家中标候选人的投标报价均低于市场平均成本价，其中第一中标候选人的报价甚至比直接材料成本还低约12%，中标人是否肯做“亏钱买卖”，是不是也会采用“奥凯问题电缆”手法履约，值得工程相关方重点关注。

上海市公安局官方微博@警民直通车-上海 4月14日凌晨2时许发文称，4月13日，上海静安处置一起突发暴力事件。

警方通报称，4月13日13时45分，上海静安公安分局接报警：安远路一居民楼内有人击发钢珠伤人。民警迅速前往处置，遭三楼一户居民阻碍和攻击。期间，3名嫌疑人突然向处警民警泼洒腐蚀性液体，造成多名民警和群众不同程度灼伤。

增援民警赶到后，犯罪嫌疑人时而投掷砖块空瓶、时而打开液化气开关继续与民警对抗。民警反复进行劝说，至18时20分左右，一名女性犯罪嫌疑人点燃液化气钢瓶扔到二楼平台，民警迅速将火扑灭。随后，嫌疑人持菜刀、剔骨刀砍伤民警，并泼洒腐蚀性液体，被公安民警当场击伤制服。

经查，当日，静安区新静安集团房屋拆迁有限公司工作人员赴该处居民楼已搬迁的二楼和四楼进行房屋清理，遭三楼住户韩某及家人持弹弓击发钢珠打伤工作人员，遂报警。目前，受伤民警和相关人员均已得到救治。此案正在进一步审理中。

想了解更多安全生产知识尽在本安全网安全常识栏目！

( 责任编辑: 孟洋洋 )