正当各个行业摩拳擦掌，准备乘“互联网+”的东风大干一场之时，传统彩票销售业务却在经历一次全面整顿和纵深变革，整个网络彩票销售业步入了“黎明前的黑夜”，已经暂停网络销售彩票。
近日，财政部等八部委联合下发《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》，叫停所有通过互联网形式销售彩票的行为，目前包括手机客户端、网站等销售彩票的300多家互联网企业停业整顿。一时，网络售彩从“过江之鲫”骤然变为“过街之鼠”，行业正在经历前所未有的寒冬。
公告一出，媒体报道连篇累牍，彩票业尤其是网络售彩曝光在聚焦灯下。面对高压态势，面对公众疑惑，博彩专家、经营者以及部分相关产业链上的合作伙伴一同在经历行业的嬗变所带来的阵痛。
事实上，早在今年1月，财政部、民政部和国家体育总局就联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票自查自纠工作有关问题的通知》。通知要求从与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网彩票产品、彩票销售数据、互联网彩票销售渠道、销售佣金等各个环节入手，开展“自查自纠”。在经过近3个月的行风观察和综合评估后，财政部终于下定了全面叫停所有通过互联网形式销售彩票行为的决心。看来，财政部显然已经对网络售彩动真格了。
当前，我国在彩票销售中存在擅自利用互联网销售彩票现象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等;有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票;有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，损害了广大购彩者利益。
据了解，国内相当大比例的彩票销售网站不出票、少出票等现象普遍存在。彩民在网站上投注号码，网站并没有真正去彩票中心的端口购买号码。如果不中奖，彩民的钱就直接进了网站口袋，更令人发指的是，如果中了大奖，一些小网站则会直接选择跑路的方式，把彩民的奖金收入私人腰包。对此，有网友作诗道：“小小彩票，网联万家;手指一动，两面生花;盼望中奖，年复一年;老板跑路，从此大发。”顽疾还需猛药医。八部委此次针对网络售彩下的这一剂药可谓历史最猛，统计显示，从2007年11月6日首次叫停至今，这已是主管部门第五次叫停互联网彩票销售，每次整改过后，均有网站再次顶风作案，迅速恢复互联网彩票销售，导致整个市场乱象丛生。
说实话，八部委的公告更多针对的是彩票销售机构在售彩过程中的不当操作，互联网在其中扮演的是工具和渠道的角色，对于主体的违法或者违规行为起到了“推波助澜”的作用，加之互联网本身带有的开放性、交互性、虚拟化等特色，从而使得网络售彩过程中，经营者极易逃避现实责任。
互联网本身并没有错。互联网+售彩是大势所趋，在强调社会责任、风险意识、彩民权益保护、严格监管的前提下，互联网售彩应在审慎推进下，适度、逐步的放开。现阶段，如何整顿和规范企业主体行为，肃清不良影响?如何保障彩民的合法利益，引导行业健康发展?如何全面认清互联网+，还网络售彩一片晴朗天空?值得所有监管者和从业者深刻思考。
首先，全面认识互联网，充分评估互联网+传统行业带来的短期影响，因势利导，顺势而为，让互联网在售彩业转型发展中发挥更多积极作用，对于暴露出的监管漏洞，及时查遗补缺，把问题解决。其次，规范从业者主体的行为，提高网络售彩准入门槛，对于合法合规的经营主体要给予资金、政策、创业环境等方方面面的支持，对于违法违规行为，查出一个惩处一个，营造行业健康发展的良性创业生态圈。再次，提高监测和预判能力，互联网的开放和交互的特性，让传统行业在触网过程中会出现“水土不服”，虚拟空间的监管必须以强有力的监测为基础，提高技术监控和强化监管都要“硬”起来。最后，进一步针对互联网+所带来的行业变化调整相关政策，全面深化彩票行业改革，在鼓励网络售彩的同时，还要进一步激发全民创业创新热情，让彩票这个公益产品更多惠及弱势群体。
( 责任编辑: 佰佰安全网 )
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