关于中华人民共和国内河海事行政处罚规定

第三十六条　违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则，依照《内河交通安全管理条例》第八十一条的规定，对违法船舶处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。本条前款所称不遵守航行、避让和信号显示规则，包括以下情形：

(一)未采用安全航速航行;

(二)未按照规定的航路或者航行规则航行;

(三)未按照规定倒车、调头、追越;

(四)未按照规定显示号灯、号型或者鸣放声号;

(五)未按照规定擅自夜航;

(六)在规定必须报告船位的地点，未报告船位;

(七)在禁止横穿航道的航段，穿越航道;

(八)在限制航速的区域和汛期高水位期间未按照海事管理机构规定的航速航行;

(九)不遵守海事管理机构发布的在能见度不良时航行规定;

(十)不遵守海事管理机构发布的有关航行、避让和信号规则规定;

(十一)不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定;

(十二)船舶装卸、载运危险货物或者空舱内有可燃气体时，未按规定悬挂或者显示信号;

(十三)未在规定的甚高频通信频道上守听;

(十四)未按照规定进行无线电遇险设备测试;

(十五)船舶停泊未按照规定留足值班人员;

(十六)不遵守航行、避让和信号显示规则的其他情形。

第三十七条　违反《内河交通安全管理条例》第八条、第二十一条的规定，船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输货物、超定额运输旅客，依照《内河交通安全管理条例》第八十二条的规定，责令改正，处2万元以上10万元以下罚款，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚，并对超载运输的船舶强制卸载，因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担。

本条前款所称船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，包括以下情形：

(一)不遵守船舶、设施的配载和系固安全技术规范;

(二)遇有不符合安全开航条件的情况而冒险开航;

(三)超过核定航区航行;

(四)未按照规定拖带或者非拖船从事拖带作业;

(五)未经核准从事大型设施或者移动式平台的水上拖带;

(六)未持有《乘客定额证书》;

(七)未按照规定保障人员上、下船舶、设施安全;

(八)未按照《船舶安全检查通知书》或者《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷;

(九)船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输的其他情形。

本条第一款所称超载运输货物、超定额运输旅客，包括以下情形：

(一)超核定载重线载运货物;

(二)集装箱船装载超过核定箱数;

(三)滚装船装载超出检验证书核定的车辆数量;

(四)未经核准乘客定额载客航行;

(五)超乘客定额载运旅客。

第三十八条　违反《内河交通安全管理条例》第二十八条的规定，在内河通航水域进行有关作业，不按照规定备案的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。

本条前款所称有关作业，包括以下作业：

(一)气象观测、测量、地质调查;

(二)航道日常养护;

(三)大面积清除水面垃圾;

(四)可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。

本条第二款第(四)项所称可能影响内河通航水域交通安全的其他行为，包括下列行为：

(一)检修影响船舶适航性能设备;

(二)检修通信设备和消防、救生设备;

(三)使用明火作业;

(四)在非锚地、非停泊区进行编、解队作业;

(五)未按照规定进行试车、试航。

第六节　违反危险货物载运安全监督管理秩序

第三十九条　违反《内河交通安全管理条例》第三十条第二款和《危险化学品安全管理条例》第四十条第一款的规定，在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条规定，对违法船舶处以2万元以上10万元以下罚款。

第四十条　违反《内河交通安全管理条例》第三十二条、第三十四条的规定，从事危险货物作业，有下列情形之一的，依照《内河交通安全管理条例》第七十一条的规定，责令停止作业或者航行，对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款;属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚：

(一)从事危险货物运输的船舶，未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的;

(二)船舶载运危险货物进出港或者装卸、过驳危险货物未经海事管理机构同意的。

第四十一条　违反《危险化学品安全管理条例》第三十七条的规定，从事危险化学品运输船舶的船员，未经考核合格并取得上岗资格证的，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，处以2万元以上10万元以下的罚款。

第四十二条　违反《内河交通安全管理条例》第三十一条、《危险化学品安全管理条例》第四十条第三款的规定，运输危险化学品的船舶及其装载容器未按照国家有关船舶检验规范检验合格的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定，责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停航整顿。

第四十三条　违反《危险化学品安全管理条例》第二十条第二款的规定，船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定，责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停航整顿。

第四十四条　违反《内河交通安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》第四十二条的规定，船舶配载和运输危险货物不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，对违法船舶处以2万元以上10万元以下的罚款。

本条前款所称不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施，包括下列情形：

(一)船舶未按照规定进行危险货物积载和隔离;

(二)船舶载运不符合规定的集装箱危险货物;

(三)装载危险货物的集装箱进出口或者中转未持有《集装箱装箱证明书》或者等效的证明文件;

(四)船舶装载危险货物违反限量、衬垫、紧固规定;

(五)船舶擅自装运未经评估核定危害性的新化学品;

(六)使用不符合要求的船舶装卸设备、机具装卸危险货物，或者违反安全操作规程进行作业，或者影响装卸作业安全的设备出现故障、存在缺陷，不及时纠正而继续进行装卸作业;

(七)船舶装卸危险货物时，未经批准，在装卸作业现场进行明火作业;

(八)船舶在装卸爆炸品、闪点23℃以下的易燃液体，或者散化、液化气体船在装卸易燃易爆货物过程中，检修或者使用雷达、无线电发射机和易产生火花的工(机)具拷铲，或者进行加油、允许他船并靠加水作业;

(九)装载易燃液体、挥发性易燃易爆散装化学品和液化气体的船舶在修理前不按规定通风测爆;

(十)液货船未经许可进行驱气或者洗舱作业;

(十一)液货船在装卸作业时不按规定采取安全措施;

(十二)在液货船上随身携带易燃物品或者在甲板上放置、使用聚焦物品;

(十三)在禁止吸烟、明火的船舶处所吸烟或者使用明火;

(十四)在装卸、载运易燃易爆货物或者空舱内仍有可燃气体的船舶作业现场穿带钉的鞋靴或者穿着、更换化纤服装;

(十五)在海事管理机构公布的水域以外擅自从事过驳作业;

(十六)在进行液货船水上过驳作业时违反安全与防污染管理规定，或者违反安全操作规程;

(十七)船舶进行供油作业时，不按规定填写《供受油作业安全检查表》，或者不按照《供受油作业安全检查表》采取安全和防污染措施;

(十八)船舶载运危险货物，向海事管理机构申报时隐瞒、谎报危险货物性质或者提交涂改、伪造、变造的危险货物单证;

(十九)在航行、装卸或者停泊时，未按照规定显示信号。

第七节　违反通航安全保障管理秩序

第四十五条　违反《内河交通安全管理条例》第二十五条的规定，在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动，未经批准的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。本条前款所称有关作业或者活动，包括下列作业或者活动：

(一)勘探、采掘、爆破;

(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;

(三)架设桥梁、索道;

(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;

(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;

(六)进行航道建设，航道、码头前沿水域疏浚;

(七)举行大型群众性活动、体育比赛。

本条第一款所称未经批准，包括下列情形：

(一)未向海事管理机构提出作业申请或者在申请没有批准之前擅自施工作业;

(二)超出批准时限进行施工作业;

(三)未按照批准的施工作业内容、方式、要求进行施工作业;

(四)超出批准的施工作业区范围进行施工作业;

(五)未落实作业申请中的有关安全措施进行施工作业。

第四十六条　违反《内河交通安全管理条例》第二十九条的规定，在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动，未按照规定设置标志、显示信号的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，处5000元以上5万元以下罚款。

本条前款所称可能影响通航安全的作业或者活动，包括《内河交通安全管理条例》第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动。

第八节　违反船舶、浮动设施遇险救助管理秩序

第四十七条　违反《内河交通安全管理条例》第四十六条、第四十七条的规定，遇险后未履行报告义务，或者不积极施救的，依照《内河交通安全管理条例》第七十六条的规定，对船舶、浮动设施或者责任人员给予警告，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

本条前款所称遇险后未履行报告义务，包括下列情形：

(一)船舶、浮动设施遇险后，未按照规定迅速向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告;

(二)船舶、浮动设施遇险后，未按照规定报告遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求;

(三)发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号，船舶、浮动设施上的船员或者其他人员未将有关情况及时向遇险地海事管理机构报告。

本条第一款所称不积极施救，包括下列情形：

(一)船舶、浮动设施遇险后，不积极采取一切有效措施进行自救;

(二)船舶、浮动设施发生碰撞等事故后，在不危及自身安全的情况下，不积极救助遇险他方;

(三)附近船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，船舶、浮动设施上的船员或者其他人员未尽力救助遇险人员。

第四十八条　违反《内河交通安全管理条例》第四十九条第二款的规定，遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥的，依照《内河交通安全管理条例》第七十八条的规定，对船舶、浮动设施或者责任人员给予警告，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

第四十九条　违反《内河交通安全管理条例》第四十六条的规定，船舶、浮动设施发生水上交通事故后逃逸的，依照《内河交通安全管理条例》第八十三条的规定，对责任船员给予吊销适任证书或者其他适任证件的处罚;证书或者证件被吊销后，5年内不得重新从业。

第九节　违反内河交通事故调查处理秩序

第五十条　违反《内河交通安全管理条例》第五十条、第五十二条的规定，船舶、浮动设施发生水上交通事故，阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，或者谎报、匿报、毁灭证据的，依照《内河交通安全管理条例》第八十四条的规定，给予警告，并对直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款;属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。本条前款所称阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，包括下列情形：

(一)未按照规定立即报告事故，影响调查工作进行;

(二)事故报告内容不真实，不符合规定要求，影响调查工作进行;

(三)事故发生后，未做好现场保护，影响事故调查进行;

(四)在未出现危及船舶安全的情况下，未经海事管理机构的同意擅自驶离指定地点;

(五)未按照海事管理机构的要求驶往指定地点影响事故调查工作;

(六)拒绝接受事故调查或者阻碍、妨碍进行事故调查取证;

(七)因水上交通事故致使船舶、设施发生损害，未按照规定进行检验或者鉴定，或者不向海事管理机构提交检验或者鉴定报告副本，影响事故调查;

(八)其他阻碍、妨碍内河交通事故调查取证的情形。

本条第一款所称谎报、匿报、毁灭证据，包括下列情形：

(一)隐瞒事实或者提供虚假证明、证词;

(二)故意涂改航海日志等法定文书、文件;

(三)其他谎报、匿报、毁灭证据的情形。

第五十一条　违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶、浮动设施造成内河交通事故的，除依法承担相应的法律责任外，依照《内河交通安全管理条例》第七十七条的规定，对责任船员给予下列处罚：

(一)造成特大事故的，对负有全部责任的船员或者主要责任船员吊销适任证书或者其他适任证件，对次要责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月;责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件。

(二)造成重大事故的，对负有全部责任的船员或者负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件;对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月;责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件。

(三)造成大事故的，对负有全部责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月;对负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月;对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月;责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月。

(四)造成一般事故的，对负有全部责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月;对负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月;对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月;责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月。

第十节　违反防治船舶污染水域监督管理秩序

第五十二条　本节中所称水污染、污染物、有毒污染物、油类与《水污染防治法》中的同一用语的含义相同。

第五十三条　违反《水污染防治法》第二十九条、第三十一条的规定，船舶向水体排放剧毒废液，或者向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的，依照《水污染防治法》第四十六条、《水污染防治法实施细则》第三十九条第(一)项的规定，可以对船舶给予警告或者处以10万元以下的罚款。

第五十四条　违反《水污染防治法》第二十九条、第三十四条的规定，船舶向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，依照《水污染防治法》第四十六条、《水污染防治法实施细则》第三十九条第(二)项的规定，可以对船舶处以5万元以下的罚款。

第五十五条　违反《水污染防治法》第三十条、第四十条第二款的规定，船舶在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的容器，或者向水体排放残油、废油的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十九条第(三)项的规定，根据不同情节，可以给予船舶警告或者处以1万元以下罚款。

第五十六条　违反《水污染防治法》第四十条第三款的规定，船舶向水体倾倒船舶垃圾的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十九条第(五)项的规定，根据不同情节，可以给予船舶警告或者处以2000元以下罚款。

第五十七条　违反《水污染防治法》的规定，船舶造成水污染事故的，依照《水污染防治法》第五十三条和《水污染防治法实施细则》第四十三条的规定，根据所造成的危害和损失，处以直接损失的20%的罚款，但最高不得超过20万元;造成重大经济损失的，处以直接损失的30%的罚款，但最高不得超过100万元。

第五十八条　违反《水污染防治法》第二十五条的规定，拒绝海事管理机构现场检查，或者弄虚作假的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十八条第(二)项的规定，可以处1万元以下的罚款。

第五十九条　违反《大气污染防治法》第三十二条第二款的规定，制造污染物排放超过规定排放标准的船舶，依照《大气污染防治法》第五十三条的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以下的罚款;对无法达到规定的污染物排放标准的船舶，没收销毁。

第六十条　违反《大气污染防治法》第三十五条第二款的规定，未取得海事管理机构的委托，对机动船舶进行排气污染检测，或者在检测中弄虚作假的，依照《大气污染防治法》第五十五条的规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款;情节严重的，取消其承担机动船舶年检的资格。

第六十一条　违反《大气污染防治法》第三十六条、第三十七条第二款、第四十二条有关规定，船舶有下列行为之一的，依照《大气污染防治法》第五十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，并可以处5万元以下罚款：

(一)船舶未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质的气体;

(二)船舶未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气;

(三)船舶未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质。

第六十二条　违反《大气污染防治法》的有关规定，对拒绝、阻挠海事管理机构进行有关大气污染的现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，依照《大气污染防治法》第四十六条的规定，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。

第六十三条　违反《环境噪声污染防治法》第三十四条的规定，船舶在城市市区的内河航道航行时，未按照规定使用声响装置的，依照《环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，对其给予警告或者处以1万元以下的罚款。

第六十四条　违反《环境噪声污染防治法》第二十一条的规定，拒绝、阻挠海事管理机构进行有关环境噪声污染环境的现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，依照《环境噪声污染防治法》第五十五条的规定，根据不同情节，给予警告或者处以1万元以下的罚款。

第六十五条　拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》的规定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十七条的规定，除责令限期纠正外，还可以根据不同情节，处以1万元以上10万元以下的罚款：

(一)未持有经批准的环境影响报告书(表)，擅自在综合港港区水域内和水上设置拆船厂进行拆船的;

(二)废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即进行拆解的;

(三)任意排放或者丢弃污染物造成严重污染的;

(四)发生污染事故，不向海事管理机构报告，也不采取消除或者控制污染措施的。

第六十六条　拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》第七条、第十条、第十五条、第十六条的规定，有下列行为之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十八条的规定，除责令其限期纠正外，还可以根据不同情节，处以1万元以下的罚款：

(一)拒绝或者阻挠海事管理机构进行拆船现场检查或者在被检查时弄虚作假的;

(二)未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材，造成水域污染的;

(三)发生污染事故，虽采取消除或者控制污染措施，但不向海事管理机构报告的;

(四)拆船单位关闭、搬迁后，原厂址的现场清理不合格的。

第四章　附则

第六十七条　办理海事行政处罚案件，应当使用交通部制订的统一格式的海事行政处罚文书。

第六十八条　内河海事行政处罚程序，适用《海上海事行政处罚规定》中有关程序的规定。

第六十九条　本规定自2005年1月1日起施行。此前交通部公布的其他有关规章与本规定不一致的，以本规定为准。

( 责任编辑: 赵骏 )