凉山州人民政府关于印发《凉山州2009年地质灾害防灾预案》的通知

为全面贯彻落实科学发展观，有效避免或减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全，促进地方经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和部省有关地质灾害防治的规定，在认真总结往年地质灾害防治工作经验教训的基础上，本着“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，结合我州实际，编制本预案。

一、地质环境条件及地质灾害发育基本情况

我州地处四川西南部横断山脉东缘高山峡谷区，辖17个县市，幅员面积6.01万平方公里，总人口435.5万人，是全国最大的彝族聚居区。全州地貌类型以山地为主，占总面积的70％左右，山原次之（约占20％），丘陵、河谷平原、宽谷及山间盆地约占10％。山高坡陡谷深，最低点海拔315米，最高点海拔5959米，相对高差大。大地构造位于扬子准地台的西部边缘，地质构造复杂，新构造活动强烈，地震高发。地层岩石种类繁多，风化强烈，岩层（体）破碎，完整性差。

我州地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，是全省乃至全国地质灾害多发区和易发区。地质灾害类型以滑坡、泥石流、崩塌为主，局部地方有地面塌陷和地裂缝发生。据统计，截至2008年底，全州已发生的地质灾害和发现的地质灾害隐患点2248处，其中滑坡1509处（占67.1％），泥石流590处（占26.2％），崩塌等其他地质灾害149处（占6.7％）。威胁到人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点2170处（其中特大型占1.1％，大型占2.2％，中型占25.3％，小型占71.4％）。受地质灾害严重威胁的人口达20万人以上（含36所中小学校师生）。全州17个县市中，受滑坡、泥石流危害的县城就有美姑、木里、金阳、喜德、甘洛、宁南、西昌、越西、德昌、普格、盐源等11个，还有大量的集镇、村庄、学校、矿山、工厂、道路、河流受到地质灾害威胁。特别是在广大农村，大量分散居住在沟口、沟边、岸边、崖下、坡脚、泥石流堆积扇、滑坡危险区内的农户受到地质灾害的严重威胁。

二、2008年地质灾害防治工作情况及地质灾害特点分析

（一）地质灾害防治工作情况。

在州委、州政府的领导和省国土资源厅的指导下，在各县市党委、政府的高度重视和各有关部门的共同努力下，2008年我州地质灾害防治工作取得了明显成效，为促进地方经济社会全面和谐可持续发展作出了积极贡献。突出抓了以下几方面的工作：一是进一步加强了组织领导，进一步明确了地质灾害的责任主体是各级人民政府。吴靖平书记、张支铁州长先后作出一系列重要批示：要求结合我州属地灾多发区的实际，切实抓好地灾调查摸底、值守报告、预警预报、紧急救援、次灾防范、灾民赈济等相关工作和措施的落实。此项工作的责任主体、实施主体是各级人民政府，责任人是县市长。不仅明确了地灾防治工作的责任与实施主体，而且还指明了今后的工作方向和重点。调整充实了地质灾害防治工作领导小组，加强统筹协调。二是继续抓好地质灾害防治知识的宣传普及活动，努力提高广大干部群众防灾减灾能力和水平。以部省开展“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”为契机，在去年全州开展“地质灾害防治知识普及年”活动的基础上，年初在会东、盐源两县开展的“万村培训活动”中，宣讲团深入乡村、学校、厂矿，对21000余人进行了30余场次地灾防治知识专题宣讲；在“全州乡镇村级干部国土资源法律知识宣教培训活动”中，将地灾防治知识纳入教学计划，共举办94期培训班，9914名干部受到培训。同时，甘洛、西昌、宁南、普格、金阳、冕宁、盐源、会东、会理等县开展了第三层次的培训，培训人数达44418人。通过宣传培训，使广大干部群众识灾、防灾、避灾意识明显增强，自救互救能力显著提高。三是制定完善预案，逐步健全群测群防体系，加强监测和预报预警。州政府针对2248个地质灾害隐患点印发了《凉山州地质灾害防治责任制（试行）》和《凉山州地质灾害隐患点防灾责任落实情况表》，层层落实防灾责任目标，明确第一、二、三责任人、具体监测人和每一个隐患点的具体防灾措施。全州全年共编制发放地质灾害防灾预案表2413份，防灾工作明白卡2383份，防灾避险明白卡86460份，签订防灾工作责任书827份。四是建立完善各项制度，确保信息畅通，应急及时。严格实行汛期24小时值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。五是加强气象预报预警，防患于未然。5月1日至10月31日期间州国土资源局与州气象局密切配合，共发布地质灾害气象预报预警114次，发布（传达、通知）相关信息2449次，有效指导了地质灾害防治工作。六是积极协调争取项目和资金，加大投入力度。共争取省安排资金实施重大地质灾害治理项目4个，地质灾害避险搬迁安置工程350户，资金总额达1700万元以上。七是认真组织实施重大地质灾害治理项目和地质灾害防灾避险搬迁安置工程，变被动为主动。列入省政府十大惠民行动工程的甘洛县后山滑坡、金阳县城区滑坡、会理县力马河滑坡和宁南县城区后山泥石流治理项目已顺利实施，2处进行了初步验收。完成地质灾害避险搬迁安置350户，为考核目标数的100％。

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( 责任编辑: 赵骏 )