关于铁路物资代理配送制发展规划

2.近期目标

1998年全路物资代理工作，要以关系铁路行车安全的重要、关键物资，如钢轨、车轮、轮箍、道岔、车轴、柴油等为重点，稳定已有代理关系，探索多种代理模式。要积极开拓水泥、木材、汽车、铁路混凝土制品、工务器材等品种的代理业务，重点发展机车柴油集中配送及金属加工制品、机车配件、散装水泥等配送业务，提高流通附加值。在代理品种和数量上达到：机车柴油150万吨;钢材100万吨;水泥20万吨;木材3万立方米;化工及民爆产品4000万元;制动软管及机油胶管30万根;机电产品2亿元;配件3000万元。同时，大力开拓国外市场，不断扩大进出口代理业务。

3.远期目标

到2000年末，要初步建立起以物资总公司为代理配送龙头，以各路局、工程局物资部门为分级代理网络，主要储运基地为配送中心，主要生产厂为资源基地的网络代理配送体系。物资总公司代理销售额达到年流通总量的60%，力争进入国家“九五”期末代理销售额10个超百亿元的综合贸易企业集团之列。全路主要代理品种和数量达到：机车柴油400万吨;钢材150万吨;水泥50万吨;木材5万立方米;化工及民爆产品8000万元;机电产品5亿元;配件5000万元。2005年铁路主要物资代理销售额达到其流通总量80%，各路局、工程局材料厂全部开展区域性配送料业务，力争在路内建成10个投资主体多元化的生产资料配送示范项目。到2010年，在全面推动我国铁路物资经济发展的同时，初步建立起以代理配送制、连锁经营为主体的铁路现代化市场流通体系。

四、铁路发展代理配送制的配套措施

1.加强领导，转变观念，推进代理配送制健康发展

为了加强领导、强化协调与管理，保障代理配送制有序运作，全路各级物资部门要成立代理配送制领导小组，对重大代理项目，主要领导必须亲自抓，全面落实。各级物资部门要结合自身情况，制定相应的代理配送制发展规划和实施办法，细化职责权限、利益分配、奖励制度，规范代理配送行为。各单位要加强对代理配送制的宣传、引导，组织学习研究，及时掌握国家推进代理配送制的新动向、新政策。要逐步建立资格认证制度，引导流通企业按照国家产业发展政策，开展铁路重要资源生产厂的产品代理，做好铁路大中型企业和重点工程项目的代理配送工作。

2.重点突破，全面展开，探索多种代理配送形式

要以专业物资流通企业为骨干，充分发挥全路批量、运输和资金优势，确保铁路物资主渠道供应的流通秩序。对以钢轨、车轮、轮箍、道岔等为代表的铁路专供产品，实行铁路独家代理;对油品代理要适应石油、石化两大集团的组建和国家原油、成品油流通体制、价格管理体制的改革，与两大集团形成稳定的代理关系;要努力探索开发工程项目原材料、线上料、设备配套供应的采购代理;积极开展对资源厂或用户的原料供应和产品销售的双向代理;拓展集港、报关、接运、运输、仓储、招投标等服务性代理业务。要通过专业流通渠道集中供应，确保各类物资采购质量，以最大批量优惠，保证最低价格。对于配送业务，各级物资部门要根据本单位用料特点，重点采用定时、定量、定点，配送上门的“三定配送”;各铁路工厂也应积极开展由内部仓库向车间的配送料工作;要积极组织由物资总公司牵头，各级物资部门共同参与的对某一地区、某一建设项目开展“联合配送”，不断探索适合国情、路情，具有铁路特色的代理配送形式。

3.完善网络，合理分利，赢得产、需双方信任

物资总公司要充分依托铁道部信息基干网，逐步建立铁路重要物资代理配送的市场动态监测和价格监控体系，定期分析、发布重要物资代理配送的需求和价格信息，并逐步形成覆盖全路的代理配送信息网络，提高铁路物资代理配送效率。要从大宗、专供物资入手，建立分级代理配送网络，本着抓大放小、分层实施原则，对批量大、跨区域、跨品类物资，由物资总公司牵头组织，路局、工程局、工厂各级物资部门有序操作;对能形成批量的非专供物资，由局、厂物资部门统筹组织运作。在网络代理配送中，要重点调整好各级代理配送责权界定和合理分利的具体措施，形成价格优势，赢得资源厂和各级用料单位信任。

4.拓展渠道，统一调配，做好代理配送的资金保障

各级资金管理部门要充分发挥管理职能与调控作用，加强与物资部门的协调配合，在资金配置上，对代理配送制工作给予政策保障和重点倾斜，尤其对柴油、钢轨、造车材等重要物资，要保证资金及时承付到位。在代理结算中，鼓励采用票据结算，提高资金周转率，减轻货款结算压力。要理顺资金渠道，大力压缩企业间的债权、债务规模，提高企业商业信誉。各级物资部门要强化资金运用的集中管理，加强与当地商业银行联系，及时通报铁路代理配送制的社会效益和经济效益，依靠国家优惠政策，争取得到商业银行的支持，在信贷资金方面给予重点倾斜，增强资金支持和大规模经营的实力。

5.强化配送，发展连锁，建立质量和服务保证体系

通过加工、包装、配货和送货等形式，强化为企业生产和项目建设提供专业化配套服务。在铁路系统积极发展统一营销，统一商号的连锁经营，共享规模效益。各级物资部门要积极创造条件，从消耗稳定、资金占用多的物资品类入手，采取先少后多、先局部后全面、先长线后短线的方针，逐步探索和发展路内连锁经营业务。各配送料单位要不断调整自身机制和作业方式，改进物资配送的软硬件技术，改装适宜配送的车辆，设计制作适宜的配送容器，改进分拣方法，优化配送路线，提高车辆调度效率，不断提高配送水平。要从质量、规格、品种、时间上满足不同用户的要求，建立进货、分销、加工、维修、信息反馈的“一条龙”连锁配送服务体系。通过建立、执行ISO9000质量保证体系，塑造名牌服务、名牌管理、名牌商誉。

6.加强技改，盘活存量，加快物流基础设施建设

按照积累发展并重，盘活存量资产，注重投资效益，提高科技含量的原则，有计划、有步骤、有重点地对现有流通设施进行改造。通过资产重组、合资联营等多种形式，积极采用国内外先进的物流技术和物流装备，逐步建成名符其实的地区物资配送中心。结合自身情况，对实力雄厚、集散能力强、设施条件较好的储运基地进行改造，弥补其在配货、加工、规范化管理等方面的不足。通过引进国外的资金、技术和配送管理经验，积极建立中外合资合作的物流配送中心。对基础条件好、地域优势强、路内外用户相对密集地区的储运基地，进行储运、装卸、加工设施的重点改造，逐步形成在路内外有竞争实力的配送中心，带动全路物流现代化水平的提高。

7.深化改革，全面推进，加快物资集团化改造步伐

目前，全路物资系统“散、小、差”仍然严重，集团化发展滞后，代理配送总规模还比较小。因此，要加大改革力度，按部有关规定，积极稳妥地采取兼并、破产、转让、重组等方式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。通过资产纽带、管理技术和物流功能，形成与更广泛的需求单位紧密联系、长期共有的代理配送网络和用户支持网络，促进铁路生产资料流通方式和流通结构的调整，提高市场组织化程度，使全路物资系统尽快做到职能定位、管理定型，充分发挥物资企业的市场中介功能优势，与工业企业更好地结为一体，共同开拓市场，逐步探索和建立具有相当实力和市场规模的大型铁路物资企业集团。

8.扩大范围，拓展外贸，增强进出口代理配送实力

在世界经济一体化大趋势中，铁路物资系统应该抓住历史机遇，以外贸进出口代理为契机，充分发挥铁路综合优势，适应规模经营和专业管理需要，发展国外企业的国内总代理、独家代理，将内贸与外贸有机结合;以路内外生产企业和物资企业为依托，将流通、工业生产、科研、外贸有机结合，根据国际市场需求，采用代理配送、联营合作、资金注入等形式，稳步建立自己的产品进出口基地;与有实力的跨国公司加强联合，借助国外著名跨国公司的网络、信息、渠道、声誉优势，大力开展国际、国内代理配送业务。

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( 责任编辑: 赵骏 )