关于湖北省传染性非典型肺炎防治管理暂行办法

关于湖北省传染性非典型肺炎防治管理暂行办法

发布部门: 湖北省人民政府

发布文号: 湖北省人民政府令第247号

(2003年5月26日湖北省人民政府常务会议审议通过 2003年5月28日湖北省人民政府令第247号公布)

第一章 总则

第一条为了有效预防、及时控制传染性非典型肺炎的发生与流行，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济建设和各项事业的发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称应急条例)及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

关联法规：

第二条本省行政区域内传染性非典型肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作按照传染病防治法、应急条例和本办法的规定执行。

关联法规：

第三条传染性非典型肺炎防治工作坚持和贯彻预防为主、防治结合、分级负责、属地管理、依靠科学、加强合作的原则，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

第四条各级人民政府及其所属部门应按规定和要求，认真严格履行职责，务必反应及时、措施果断，做好控制传染源、切断传播途径、积极救治病人等传染性非典型肺炎防治的各项工作。所有单位和个人必须服从传染性非典型肺炎防治工作的指挥和安排，接受法定行政主管部门、机构有关传染性非典型肺炎防治的查询、检验、调查取证、监督检查以及采取的其他预防控制措施，并有权举报、控告违反传染病防治法、应急条例及本办法的行为。

关联法规：

第五条对在传染性非典型肺炎防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 组织和保障措施

第六条各级人民政府成立防治传染性非典型肺炎指挥部，由各级人民政府主要领导人担任总指挥，负责统一领导、指挥和协调本行政区域传染性非典型肺炎防治工作。各级防治传染性非典型肺炎指挥部设立办公室，承担防治传染性非典型肺炎指挥部的日常工作。

第七条县(含县级市、市辖区，下同)以上卫生行政部门，具体负责组织传染性非典型肺炎的疾病调查、预防控制和医疗救治工作，对本行政区域内传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施监督管理，履行下列职责：

(一)负责制定预防和控制传染性非典型肺炎的各项技术方案；

(二)负责确定监测点及建立健全监测网络并保证其正常高效运作；

(三)负责组建传染性非典型肺炎应急处置队伍和医疗急救队伍，落实传染性非典型肺炎病人和疑似病人的隔离救治措施，组织做好流行病学调查以及与传染性非典型肺炎病人、疑似病人密切接触者的医学观察及实验室检测工作，对疫区和可能污染的现场进行卫生处置，提出并落实疫情控制及管理措施；

(四)与相关部门配合，督促有关单位和个人落实防止疫情扩散的措施；

(五)开展卫生健康教育，宣传普及传染性非典型肺炎防治知识；

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。省卫生行政部门负责组建预防控制专家组和医疗救治专家组，对全省预防控制和医疗救治予以指导、帮助和检查。

第八条公安机关应依照县以上人民政府的决定，协助卫生及有关部门依法做好疫区现场封锁及相关的治安管理工作；协助卫生行政部门追查传染性非典型肺炎病人、疑似病人和密切接触者；疏导交通，保障处理疫情和救治病人的车辆、人员、物资迅速抵达疫区；对应隔离治疗的传染性非典型肺炎病人、疑似病人及采取医学观察措施的密切接触者，凡不按规定予以配合的，依法采取强制措施；对造谣惑众、妨碍执行公务或利用封建迷信妨害传染性非典型肺炎防治工作，影响社会治安的，依法予以制止和处罚。

第九条交通、民航、铁路和长江航务管理等部门应建立健全本系统防治传染性非典型肺炎的工作制度，采取有效措施防止传染性非典型肺炎通过飞机、火车、汽车、轮船等交通工具传播，并保障交通的安全畅通。交通工具司乘人员发现可能感染传染性非典型肺炎的人员时，应立即采取相应措施并及时向当地卫生行政部门报告。

第十条负责生产、流通领域宏观调控的行政部门应做好传染性非典型肺炎防治所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资的生产、流通、储备的组织调配工作，保持市场稳定。凡生产、销售传染性非典型肺炎防治所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资的单位，应优先安排，保质保量及时供应，确保传染性非典型肺炎防治工作需要。　严禁借防治传染性非典型肺炎生产销售假冒伪劣产品、哄抬物价、囤积居奇等牟取非法利益。

第十一条教育等行政部门应严格认真作好各级各类学校及托幼机构传染性非典型肺炎的预防工作，指导和督促各级各类学校及托幼机构落实各项预防控制措施。　根据防治传染性非典型肺炎需要，应停课或复课的，由县以上人民政府依法决定，教育等行政部门组织实施。

第十二条卫生、科技、教育等行政部门应统一组织和协调病原体传播控制、诊断救治等方面的技术攻关，在传染性非典型肺炎科学技术研究的立项、经费安排、人员组织等方面给予重点支持和优先保障。鼓励、支持科研院所、大专院校和科技人员开展传染性非典型肺炎防治的科学技术研究及有关的国际交流与合作。

第十三条文化、广播电视、新闻出版行政部门及广播、电视、报刊等新闻媒体应加强防治传染性非典型肺炎宣传报道工作，及时、准确报道防治情况和有关规定，促进社会各界提高防范意识，引导公众依法、科学防治传染性非典型肺炎。

第十四条出入境、检验检疫等管理部门应严格履行职责，防止传染性非典型肺炎病人、疑似病人及可能感染者出境或入境，发现可疑情况应及时报告，并采取严格控制措施。

第十五条旅游行政部门应加强对旅游企业的管理和对外出旅游人员的健康教育，做好相关的传染性非典型肺炎预防工作。必要时及时劝阻或限制旅游人员到疫情严重的地区旅游。

第十六条用人单位应当落实与防治传染性非典型肺炎有关人员的待遇规定，不得以传染性非典型肺炎为由遣散、辞退人员。劳动保障、人事等行政部门应加强对用人单位使用人员的监督管理，督促用人单位落实传染性非典型肺炎的预防控制措施。

第十七条各级人民政府应将本行政区域传染性非典型肺炎防治工作所需经费列入本级财政预算，财政部门应及时审核、及时划拨。对农民(含进城务工农民)和城市困难居民中的传染性非典型肺炎病人、疑似病人和采取医学观察措施的密切接触者的医治、食宿费用由各级财政负担，重点保障。　在分配国家及省本级下拨的传染性非典型肺炎防治经费时，对疫情严重的地区及边远贫困地区予以重点照顾。传染性非典型肺炎防治工作经费应专款专用，帐目清楚。严禁贪污、挪用。

第十八条鼓励和支持国内国外、省内省外的单位、团体和个人捐赠、支持传染性非典型肺炎防治工作。　防治传染性非典型肺炎社会捐赠工作由省防治传染性非典型肺炎指挥部统一指导和协调，民政、卫生行政部门负责接受社会捐赠款物，省红十字会、省慈善总会也可接受社会捐赠。接收捐赠应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定执行，并定期向社会公布捐赠款物的接收、分配和使用情况。

关联法规：

第三章 疫情报告、公布和信息传递

第十九条严格执行传染性非典型肺炎疫情报告、公布和信息传递制度。建立省、市(含自治州，下同)、县、乡(镇)、村五级传染性非典型肺炎防治工作信息网络，并保证有关传染性非典型肺炎防治工作信息及时传递。　任何单位和个人对传染性非典型肺炎疫情，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。

第二十条传染性非典型肺炎疫情实行日报告制度，没有发现新的传染性非典型肺炎病人或疑似病人的也必须作出报告。发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人应即时报告。医疗卫生机构和其他有关单位及个人发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人的，应当在2小时内报当地卫生行政部门；卫生行政部门接到报告后，应于2小时内报本级人民政府，并报上级卫生行政部门。县人民政府应当在接到传染性非典型肺炎疫情报告后2小时内向上一级人民政府报告，市人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。上述疫情如与其他行政区域有关联的，还应及时向有关地方的人民政府、有关部门通报信息。

第二十一条接到传染性非典型肺炎疫情报告的人民政府、卫生行政部门在向上级人民政府、卫生行政部门报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确认，依照规定采取相应的控制、救治措施，并将调查核实情况和采取控制、救治措施的情况及时向上级人民政府、卫生行政部门报告。

第二十二条建立传染性非典型肺炎疫情和防治工作的举报制度，县以上卫生行政部门应向社会公布本行政区域的举报电话和举报信箱。任何单位和个人有权向当地人民政府及其有关部门报告疫情隐患，有权向上级人民政府及有关部门举报下级人民政府及有关部门不履行或不按规定履行传染性非典型肺炎疫情应急处理职责的行为。接到举报的有关人民政府及有关部门，应当立即组织对疫情隐患、不履行或不按规定履行应急处理职责的情况进行调查处理。

第二十三条省卫生行政部门负责定期向社会公布全省传染性非典型肺炎疫情和有关传染性非典型肺炎防治工作的重要信息。其他任何单位和个人不得随意发布有关传染性非典型肺炎疫情的信息。严禁制造谣言、散布有关传染性非典型肺炎的虚假信息。

第四章 预防与控制

第二十四条传染性非典型肺炎暴发、流行时，县以上卫生行政部门应当及时报请当地人民政府依法采取预防、控制应急措施。全省性的预防、控制应急措施，其解除的时间和范围，由省防治传染性非典型肺炎指挥部决定。其他应急措施的解除，由原决定机关宣布。

第二十五条严格落实公共场所预防传染性非典型肺炎的各项措施。公共场所的经营者和管理者应负责做好日常消毒、通风换气和清洁卫生工作，如发现可疑病人应当立即报告当地卫生行政部门。凡进入本省行政区域内营运的交通工具必须每班次消毒，贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。在交通工具上发现传染性非典型肺炎可疑病人时，必须就近送当地定点医院留验观察。机场、车站、港口应按规定设立留验站，并配合卫生行政部门配备必要的设备和人员。对进入本省的旅客实行测量体温和填写健康申报表制度。

第二十六条饭店、旅馆、招待所等在接受旅客入住登记时，应当要求其填写健康申报表，并安排专门工作人员为其测量体温。对来自传染性非典型肺炎疫情较严重地区的旅客，应集中安排分区域住宿，每日测量体温，并严密观察。