关于铁路环境保护计划管理实施细则

关于铁路环境保护计划管理实施细则

第一章　总则

第一条　根据国家计委、国家环保局发布的《环境保护计划管理办法》，结合铁路实际情况，制定本细则。

第二条　本细则适用于铁道部，铁路局〔包括广铁(集团)公司，下同〕、总公司，铁路分局〔包括广铁(集团)公司各铁路总公司，下同〕、工程局、工厂的计划和环保主管部门及其有关单位的环保计划管理。

第三条　铁路环境保护计划是铁路计划的组成部分，是各级铁路部门在计划期内要实现的环境目标和所要采取的防治措施的具体体现。制定和实施铁路环境保护计划的目的是为了保证环境保护作为铁路运输生产建设的组成部分参与综合平衡，发挥计划的指导和宏观调控作用，强化环境管理，推动污染防治，促进环境保护与铁路运输生产建设协调发展。

第四条　铁路环境保护计划的编制和实施，要坚持环境保护与国民经济和社会协调发展，坚持经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针;要与所在地区环境状况及要求相结合;认真贯彻执行国家和铁道部有关法律、法规，要充分结合现行的经济、技术、产业政策;要注重社会、经济和环境效益的统一。

第二章　环境保护计划管理

第五条　根据铁路行业特点，铁路环境保护计划实行统一计划、分级管理的原则。由铁道部，铁路局和铁路分局三级管理。

第六条　铁路环境保护计划由各级计划部门会同环保主管部门编制，由计划部门统一管理。

第七条　铁路环境保护计划要与各项环境保护制度和措施紧密结合，并以各项环境保护制度和措施作为实施环境保护计划的重要手段。

第八条　计划部门进行年度污染治理项目计划安排时，要与年度环保目标相适应。要保证建设项目中的环保“三同时”资金的落实，不留缺口。

第九条　铁路环境保护计划要充分发挥计划的指导和宏观调控作用，计划的内容、指标体系和编报格式由铁道部统一制定。

第三章　环境保护计划的编制

第十条　铁路环境保护计划分为中长期计划和年度计划。中长期计划规定铁路环境保护发展的方向和战略目标，是编制年度计划的依据。年度计划以中长期计划作指导，并保证中长期目标的实现。

1.铁道部编制全路中长期环境保护计划(草案)，各铁路局、总公司根据(草案)编制本单位的环保发展计划(草案);铁道部根据国家计委下达的环境保护发展计划(草案)编制和下达铁道部中长期发展计划，各铁路局、总公司根据铁道部的发展计划编制、下达本单位的中长期计划，并报铁道部。

2.年度环境保护计划根据铁道部统一部署，由各铁路局、总公司编报计划建议;铁道部根据国家计委下达的年度环境保护计划(草案)及铁路中长期计划，制定全路环境保护计划，下达部属各单位，各铁路局、总公司根据铁道部下达的计划，编制和下达本单位的环境保护计划，报铁道部核备，并抄送当地省(市)环保局。

第十一条　各铁路局、总公司要对本单位的主要污染源制定污染治理长期计划，并根据铁道部对污染治理的目标要求，在年度计划中合理安排，分期实施。

第十二条　年度环境保护计划的主要内容包括：

1.污染治理和综合利用(项目)计划;

2.污染排放控制计划;

3.污染源考核计划;

4.建设项目环境影响评价和“三同时”计划;

5.其它

第十三条　各铁路局、总公司的环境保护计划除应包括铁道部环境保护计划的主要内容和指标外，还可根据本单位实际情况增加有关的指标。

第十四条　列入计划的污染治理项目的种类包括防治工业废气、工业废水、固体废物和噪声污染，以及削减污染为主要目的“三废”综合利用项目;还应包括以清洁生产、削减污染源为目的技术改造项目。

第十五条　各单位要按照“少而精”的原则，建设环境保护(综合利用)示范工程。示范工程必须在技术工艺、运行管理、环境效益上具有普遍的推广价值。对在全路具有推广意义的治理工程，可向铁道部提出列为部管示范工程项目的建议。

第十六条　各单位对按规定应由部审批的治理项目及拟列为部示范项目的工程要做好可行性研究报告。可行性研究报告的编制、上报、审批，按部有关规定执行。

第十七条　环境保护计划的编制必须严肃、认真、科学。5年环境保护计划要根据年度环境保护计划实施情况按统一要求及时加以调整;年度环境保护计划在一般情况下不予调整，如需要调整计划，要写明理由报批。

第十八条　铁路分局、工程局和工厂的环境保护计划的编制可按上述规定执行。

第四章　环境保护计划的实施

第十九条　各级计划部门要负责组织环境保护计划的编制和下达，并负责和检查环保资金的落实;各级环保主管部门要参与计划的编制，并监督检查计划的落实和个体执行。