黄石市人民政府办公室关于进一步落实全市农村“非典”防治工作措施的通知
发文单位：黄石市人民政府办公室
文 号：黄政办发[2003]58号
发布日期：2003-5-10
执行日期：2003-5-10
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
当前，我市农村虽然没有出现大规模疫情，但是，\"非典\"防治形势依然十分严峻。一方面，全国\"非典\"疫情还没有得到完全控制，随着农忙季节的到来，农村返乡人员急剧增加，尤其是从疫情较多地区返乡人员不断增加，加大了\"非典\"病例输入农村的危险；另一方面，农村医疗基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着\"非典\"疫情扩散的渠道和隐患。因此，各级政府对农村\"非典\"防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性必须保持清醒认识，务必引起高度重视，牢固树立防大疫、大防疫的思想，做好打大仗、打硬仗、打持久战的思想、组织、技术和物资准备。
最近，国务院和省委、省政府相继召开了农村\"非典\"防治工作电视电话会，省政府办公厅颁发了《关于加强农村非典型肺炎防治工作的通知》（鄂政办发[2003]48号），市\"非典\"防治指挥部专门印发了《指挥长会议纪要》，对农村\"非典\"防治工作进行了全面周密的部署，提出了具体明确的要求。为了进一步把全市农村\"非典\"防治工作的各项措施落到实处，市政府要求各地、各部门认真抓好\"十落实\"。现将有关问题通知如下：
一、落实组织领导。各级政府要充分认识农村\"非典\"防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，自觉地把思想和行动统一到全国、全省农村\"非典\"防治工作电视电话会议精神和市指挥部要求上来，在继续抓好城市\"非典\"防治工作的同时，切实抓好农村\"非典\"防治工作这个薄弱环节，完善农村防治预案，严防疫情流入农村，做到守土有责、有备无患。要建立县、乡、村三级防治工作责任制，主要领导亲自抓、负总责，并安排专人、专班具体抓。要加强对乡、村防治工作的领导，完善领导联系乡、村分片包干负责的防治工作制度。大冶市、阳新县和有农村人口的区防治\"非典\"指挥部要迅速从农业、卫生、民政、计生等部门抽专人成立农村组，具体负责农村预防\"非典\"工作。
二、落实宣传教育工作。县、乡人民政府要通过公开信等形式，向每个农户和广大农民宣传中央、省、市防治\"非典\"采取的主要措施，宣传《传染病防治法》，宣传\"非典\"防治知识，宣传\"非典\"可防、可控、可治的科学道理，做到家喻户晓、人人皆知，使基层组织、农村干部和广大农民明确在防治\"非典\"中的权利、义务和责任，树立依靠科学、战胜疫病的信心。县、乡、村要通过电视、广播、标语、宣传栏、印刷品等多种形式，开展扎实有效的宣传活动，形成良好的舆论氛围。
三、落实疫情监测网络。建立健全县乡村三级相结合，乡镇为重点，以村为基础的农村疫情监测体系，坚持日报告和零报告制度，保障农村疫情信息渠道的畅通。这既是当前防治\"非典\"的紧迫任务，也是今后预防其它传染病的重要措施。各县（市）、区都要以乡为单位建立流动人口和返乡人员花名册，每天汇总上报；乡要以村为单位对外出打工人员和返乡人员登记造册，摸清外出打工人员的地点和健康状况，每天上报返乡人员名单及健康状况；村、组要有专门的监测人员，对从外地返乡人员，建立健康档案，每日测量体温，并跟踪随访2周，特别是从\"非典\"病例高发区返乡人员，要留家医学观察2周。对发现有发热、咳嗽等症状者，应立即到发热门诊诊断，并逐级登记上报到县；对具有\"非典\"疑似症状者，应立即向县级疾控机构报告，由县级进一步诊断并决定应进一步采取的措施。对返乡人员中的\"非典\"病例或疑似病例，地方漏报其健康状况及未采取预防措施的，要追究县、乡、村相关责任人的责任。
四、落实救治体系。大冶市、阳新县要根据市指挥部的要求，迅速选定一家医院作为\"非典\"患者的定点医院，并按照有关规范达到收治病人的条件。县（市）要建立应急医疗防疫队伍，一旦发现疫情，能立即赶到现场进行紧急处置。乡镇卫生院和一级以上医院要建立规范的发热门诊，严格执行发热门诊的各项制度，避免医源性传染。每个乡镇都要建立由乡镇卫生院领导与防疫、检验、医疗和护理人员组成的医疗防疫小组，利用招待所闲置厂房、学校等场所，建立备用的隔离场所，并配备必要的生活和消毒设施。一旦发现疫情，要立即搜索疑似病人和密切接触者，对被污染场所进行消毒，密切接触者都要在乡镇集中隔离。
五、落实培训和巡诊制度。县（市）卫生行政部门要制定乡村医疗防疫人员培训计划，通过集中培训和组织城镇医疗防疫人员到乡村指导、培训等方式，提高乡村医疗防疫人员的水平，使他们尽快掌握疫病防治知识与技能，要组织巡回医疗队，深入农村进行巡回诊断和医疗。
六、落实切断疫情传播渠道的措施。按照\"三就地\"原则，对在城市务工的农民工，做到就地预防、就地观察、就地治疗，绝不能将患者送回原籍或推向社会。乡、村，组等基层组织要做好外出务工、经商、求学人员家属的思想工作，动员他们给在外地人员写信或打电话，告知他们注意身体健康，\"非典\"防治期间不要返乡回家，也不要到处流动。各地要加强车站、码头和省际道口检测点的卫生检疫，做好流动人口的健康状况监测，切实做到\"早发现、早报告、早隔离、早治疗\"。对农村集贸市场、学校等重点场所要切实做好消毒和卫生检疫工作，加强畜禽疫病的防治，切断一切可能的疫病传播途径。
七、落实公费医疗政策。各地要不折不扣地执行《省政府办公厅关于解决\"非典\"患者治疗经费问题的紧急通知》（鄂政办电[2003]44号）精神，对农民（包括农民工）中\"非典\"患者或疑似病人，从留验、隔离到治疗的全过程一律实行免费，包括免费住院和伙食。对由各级防治\"非典\"指挥部确定的因与\"非典\"病人及疑似病人密切接触者而集中隔离的农民（包括农民工），隔离期间所发生的食宿及医疗费用，一律由各级财政负担。
八、落实城乡结合、联防联控机制。城区和城镇在搞好自身\"非典\"防治工作、加强流动人口管理的同时，应从技术、人员、物资等方面支援和帮助农村的\"非典\"防治工作，要切实做好农民工的\"非典\"防治工作，互相及时通报农民工和流动人口的\"非典\"疫情信息，联防联控，协同作战。严禁以疫病防治为名乱设卡、乱收费，所有\"非典\"检疫、消毒都不得收费。农村基层卫生、农业、公安、教育、科技、计生系统都要发挥各自优势，齐抓共管，群防群控，共同搞好农村疫病防治工作。
九、落实\"两手抓、两不误、双丰收\"的工作方针。各级政府要坚持一手抓防治\"非典\"这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，主要领导同志要深入到防治\"非典\"和工农业生产第一线。要认真贯彻落实中央、省、市关于农村工作的各项部署，全面做好农业和农村工作，特别是要抓好当前的农业生产，帮助农民解决春耕夏种中的实际问题，制定和完善防汛抗旱预案，落实各项防灾救灾措施，继续推进农业结构调整，加强政策、技术和信息服务，扎实搞好农村税费改革，积极发展农村各项社会事业，巩固和发展农村的好形势，保证正常的生产、生活秩序，全力维护社会稳定，把\"非典\"造成的损失减少到最低限度，奋力夺取\"非典\"防治和经济工作的双丰收。
十、落实督办检查制度。为了促进农村防治\"非典\"和经济建设各项措施迅速全面的落实，各地、各部门必须进一步强化检查督办工作。各级政府、防治\"非典\"指挥部要不断完善分片、逐级的督导工作制度；市政府近期将组织以农业部门牵头，卫生、民政、计生，水利、中小企业服务中心等部门参加的联合检查组，分赴各地检查农村防疫抗灾、经济建设、改革发展稳定等工作；市防治指挥部农村工作组，县（市）、区政府有关部门和各级防治\"非典\"指挥部农村组，都要经常性的深入基层指导检查、督办工作；市政府督办室要定期组织对县（市）、区的专项督办检查。对行动快、措施得力、效果好的地区和单位要通报表扬，对行动迟缓、工作措施落实不到位的要通报批评和给予纪律处分，对玩忽职守，造成疫情传播，影响工农业生产的要依法追究法律责任。
二ＯＯ三年五月十日
黄石市人民政府办公室
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( 责任编辑: 赵骏 )
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