陕西省关于进一步加强劳动合同管理有关问题的意见

1、依法破产、经批准解散和资产整体出售的企业，应与职工及时办理解除和终止劳动合同的有关手续。

2，产权置换、企业整体改制、新组企业整体接收安置职工的(包括兼并企业)企业，因企业法定主体发生变化，原企业与职工的劳动合同应及时予以变更。 当事人双方也可在协商-致的基础上重新签订劳动合同。新组建集团公司，各分支机构法定主体未变的，原劳动关系不变、劳动合同继续履行。

3.部分改制、部分接收安置职工的企业、剥离改制部分实施产权完全置换，组建具有独立法人资格的新企业，所使用的原企业的职工应当与原企业中止劳动合同， 同时与新企业及时签订劳动合同。

4.租赁经营的企业使用的原企业职工，在双方协商一致的基础上，租赁方与承租方签订劳动管理协议，明确双方在劳动管理方面的责任与义务; 自愿到租赁企业上班的职工中止与原企业签订的劳动合同，并和租赁方、承租方作出相应的书面约定。租赁期满后，原劳动合同期限未满的，再由原企业继续履行至合同期满。

5.承包经营的，原企业与职工签订的劳动合同应当继续有效、继续履行。原企业与承包方签订劳动管理协议。承包方与所使用职工应签订岗位劳动合同，作为劳动合同的补充。

(四)企业生产经营情况发生重大变化，导致原劳动合同不能履行的，企业应当依法与职工协商变更劳动合同;协商不一致的，可以解除劳动合同。企业因生产经营发生严重困难或产业结构发生重大变化，确需经济性裁减人员时，企业应当按照劳动部《企业经济性裁减人员规定》(劳部发[1994]447号)的程序，制订裁员方案，征得企业工会或全体职工意见并报告和听取当地劳动和社会保障行政部门意见后，方可实施裁员，企业与被裁减人员应办理解除劳动关系、劳动合同手续。

终止或解除劳动合同的经济补偿金或生活补助费按国家和省上有关规定办理。企业与职工解除或终止劳动合同时，应当清偿拖欠职工的工资、医药费等，欠缴社会保险费的应当足额补缴。用人单位与职工解除、终止劳动合同时，应当及时通知社会保险机构并按规定提供解除和终止劳动关系的有关证明及参保等相关资料，社会保险机构应根据职工提供的有关证明为其接续社会保险关系。企业职工解除或终止劳动合同后，企业应及时将其档案关系转入劳动力市场托管。

三、建立健全劳动合同管理制度

用人单位要继续加强劳动合同管理制度建设，积极建立健全劳动合同签订登记制度，变更、解除、终止制度，存档管理制度，履行检查制度，统计分析制度等。要依法制定本单位劳动合同管理办法，明确劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等环节的具体程序和操作手续。要建立健全劳动合同管理台帐，指定专职或兼职人员负责日常管理工作，对劳动合同实行动态管理;有条件的单位要实行微机管理，提高管理效率。要不断完善与劳动合同制度密切相关的各项规章制度，把日常考核、劳动报酬、工时休假、劳动纪律、职工奖惩等规章制度与履行劳动合同紧密衔接起来。

用人单位应当依法，完善、健全规章制度，严格基础管理。

制定的劳动合同管理办法和配套规章等应符合国家和省上的法律、法规和规定，经职代会或职工大会讨论通过，向本单位全体职工公布。

四、加大劳动合同执法监察力度

各级劳动保障监察机构要把用人单位签订和履行劳动合同情况作为执法监察的一项重要内容，通过年检主动巡视检查、举报专查等方式，对用人单位签订、变更、解除劳动合同行为，特别是招用下岗职，工签订劳动合同的情况进行重点检查。对招用职工未签订劳动合同的用人单位，要责令其限期签订劳动合同。

五、加强组织领导，狠抓政策落实

各级劳动保障部门要高度重视并全面加强劳动合同管理工作，要采用多种形式加强对用人单位主要负责人和劳动管理人员的业务培训，使用人单位和职工了解有关政策，提高劳动合同意识。要认真总结推广加强劳动合同管理的先进经验，引导用人单位主动做好劳动合同管理工作。各级劳动和社会保障部门在办理职工工伤认定、劳动能力鉴定、养老、医疗、工伤保险等具体业务时，要增强查验劳动合同的意识，对未依法建立劳动关系、未签订劳动合同的，应督促其依法建立劳动合同后再予以办理。各级劳动保障部门要切实加强劳动合同管理，要注意研究工作中遇到的新情况、新问题，使得劳动合同制度在我省的经济建设和社会发展中起到积极作用。

陕西省劳动和社会保障厅

二00一年九月十八日

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( 责任编辑: 赵骏 )