批转市计委、交委、建委《关于加快我市地方铁路发展的几点意见》
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计委、交委、建委《关于加快我市地方铁路发展的几点意见》，现转发给你们，望按照执行。
发展地方铁路是实行两条腿走路方针，改变我市交通运输面貌、提高运输投资效益的重要途径，对促进我市四化建设具有重要作用。各地区、各部门、各单位要给予积极的支持和配合，共同为加快我市地方铁路的发展作出贡献。
关于加快我市地方铁路发展的几点意见
市人民政府：
地方铁路是国家交通运输网的组成部分，是地方交通运输的骨干力量，对活跃地方经济、加速资源开发、扩大城乡交流、加强商品流通和方便人民生活等方面都具有重要作用。地方铁路主要由地方自行建设、管理，同国家铁路相比，具有投资省、工期短、收效快、经营活的优点，比公路运输能力大、运费低、节省能源。
我市地方铁路建设，自一九五九年至一九六二年修建了津蓟铁路，全长九十七公里，一九六七年无偿移交给铁道部。一九七四年至一九七六年修建了李港铁路。在市有关部门及天津铁路分局的支持下，到一九八三年底又续建了一、二期延伸线，开通了李七庄至北大港站的客运。现有正线四十四公里，站线二十六公里，年货运量达二百七十万吨，历年运营累计收入五千六百八十一万元。今年又接管了蓟县官许、别山两条砂石线。地方铁路的建设，为我市经济的发展，起到了积极的作用。
根据国家计委、国家经委经交〔1983〕196号和计交〔1984〕1265号文件精神，为加快我市地方铁路的建设，初步设想到二○○○年，地方铁路局自行运营管理的铁路达到四百公里。为实现这一目标，现提出如下意见：
一、地方铁路建设的方针
我市地方铁路，主要服务于本市工矿企事业建设和工农业生产翻两番，特别是完成市区所产的基础原料、燃料及其成品的运输。修建地方铁路，要坚持“因地制宜、因陋就简”、“固本简末、先通后善”的原则，在保证安全运输的前提下，建设初期应尽量简化标准，降低工程造价，待运量增长后再逐步完善。在管理上要体现地方铁路特点，灵活经营，最大限度地提高经济效益和社会效益。
二、地方铁路局的基本任务
地方铁路局应作为我市地方铁路(含各厂、矿企业专用线)的归口部门，在今后一个时期内，以建设地方铁路为主，同时搞好运营管理，提高经济效益，积累更多的资金，加快地方铁路发展。基本任务是：(一)负责我市地方铁路的勘察设计和新建施工，“六五”期间李港铁路要延伸至东大沽;(二)负责我市地方铁路的运营管理、养护维修和铁路治安;(三)负责我市地方铁路的机车、车辆、专用器材的供应和管理;(四)在市总体规划指导下，与有关部门共同研究制定地方铁路的发展规划;(五)积极参加中国地方铁路协会组织的各项活动，争取国家对我市地方铁路建设的更多支援。
三、地方铁路建设的投资来源
地方铁路建设的投资应广开财源、多开渠道。主要是：(一)地方铁路局自筹;(二)受益单位集资;(三)国家给予补助;(四)建设项目贷款;(五)发行股票，吸引社会多余资金;(六)利用外资。对于受益单位的集资，要由市综合部门牵头，安排集资计划，落实集资数额。对使用贷款修建地方铁路，请建设银行大力支持，给予无息或低息贷款的优惠。
四、地方铁路建设的物资供应
地方铁路建设和生产用料，按照市建委(1984)建材10号《关于统筹安排我市修建铁路专用线计划的通知》精神，除由市建委统筹安排下达全市铁路专用线修建计划之外，地方铁路局不仅负责自身铁路的勘察设计、工程施工、铁路专用器材的供应，还应做为我市各工矿企业所需机车、车辆以及铁道部无偿调拨的旧钢轨、低价调拨的旧设备和专用器材的归口部门，统一进行申请和分配供应。
五、地方铁路收入的财税政策
国家计委、国家经委(1984)计交1265号文件中明确指出：“为扶持地方铁路的发展，国家对地方铁路采取‘以路养路、以路修路’的政策”，“在一段时期内将地方铁路的收入，除缴纳统一工商税外，其余留作地方铁路发展基金，专用于地方铁路建设。‘为此，建议从今年第三季度起，地方铁路局除交纳3%营业税外，免交能源交通基金和其他地方税。原缴纳的一百一十二万元能源交通基金，可在明年列地方铁路投资计划中返回。
六、企业共用铁路的统一管理
目前，我市铁路专用线约有三百多公里，其中有许多企业共同使用的铁路专用线，这部分专用线是由企业投资兴建的，因此应属地方铁路范围。对企业共用铁路，建议在产权不变的条件下，积极创造条件，成熟一条，接管一条，由地方铁路局逐步实行统一管理，负责业务和技术指导，统一安排线路维修，组织专用设备和器材的供应。从现在起，凡是在我市范围内新建的专用线，开通使用后，统一移交给地方铁路局维修管理。请天津铁路分局给予帮助和支持。
以上如无不妥，请批转执行。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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