关于飞行训练中心合格审定规则

关于飞行训练中心合格审定规则

A章 总则

142.1 目的和依据

为了规范飞行训练中心的合格审定和持续监督检查， 保证受训的民用航空器驾驶员达到并保持规定的训练标准和质量，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规则。

142.3 适用范围

（a）本规则适用于为他人提供下列训练的飞行训练中心：

（1）为满足中国民用航空规章（以下简称CCAR）第121部、第135部的要求，为公共航空运输承运人的民用航空器驾驶员提供的训练，但公共航空运输承运人干租训练中心的训练设备实施的训练除外。

（2）中国民用航空器驾驶员按照CCAR第61部获得和保持航空器型别等级需接受的训练和检查。

（3）中国民用航空器驾驶员按照CCAR第61部获得航线运输驾驶员执照需接受的训练。

（b）按照CCAR第91部或第141部通过审定，被批准从事本条（a）（2）、（a）（3）款所述训练的商业非运输运营人或飞行学校，无需按照本规则进行再次审定。

142.5 定义

（a）干租：在本规则中，是指飞行训练中心仅将其训练设备租赁给公共航空运输承运人使用，由承运人使用自己的教员实施训练的租赁方法。

（b）核心课程：是指飞行训练中心针对特定机型制定的不针对特定客户的训练课程。

（c）特殊课程：是指飞行训练中心根据一个或几个客户的需求制定的，仅适用于这些特定客户的训练课程。

（d）运行规范：由中国民用航空总局或民航地区管理局（以下简称局方）向经审定合格的飞行训练中心颁发的飞行训练中心合格证的补充文件，包括对训练中心的训练批准和限制。

142.7 管理机构

（a）中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一管理按本规则实施训练的飞行训练中心的审定和监督工作，负责境外和香港、澳门特别行政区的飞行训练中心的合格审定及持续监督检查工作。

（b）民航地区管理局负责本辖区内飞行训练中心的合格审定及持续监督检查工作。民航地区管理局应当对本辖区内每个飞行训练中心指派一名主任监察员，负责对飞行训练中心的具体管理工作。

142.9 飞行训练中心合格证与运行规范

飞行训练中心应当按本规则要求申请颁发飞行训练中心合格证和运行规范，取得局方颁发的飞行训练中心合格证和运行规范后方可实施训练。

142.11 飞行训练中心的内部机构和人员

（a）飞行训练中心应当具有足够的组织实施训练工作的机构和人员，能够按照本规则及运行规范的要求实施训练。

（b）飞行训练中心应当具有独立于其他机构的训练质量控制机构或人员，该机构或人员对训练中心主任负责，监督训练中心对运行规范的贯彻执行情况。在训练中心的日常运行中对教员、教材和教学进行监督检查，对影响训练质量的问题提出修改建议。

142.13 训练管理手册要求

（a）除经局方批准偏离的情况外，飞行训练中心应当制定训练管理手册，供相关的训练管理人员和教学人员使用。

（b）训练管理手册应当符合下列要求：

（1）包含必需的指令和信息，使有关人员能完成所担负的工作职责；

（2）对于中国境内的飞行训练中心，应当具有中文版本；对于境外和香港、澳门特别行政区的飞行训练中心，应当具有中文或英文版本。如果合格证持有人在运行中使用了不熟悉上述文字的人员，则应当为其提供相应文字的手册，并且应当保证这些手册的一致性；

（3）采用易于修订的形式；

（4）在有关的每一页上，具有最后一次修订的日期；

（5）符合适用的中国民用航空规章、该合格证持有人的飞行训练中心合格证与运行规范。

（c）训练管理手册应当至少包含下列内容：

（1）训练中心的总政策；

（2）训练中心的内部机构及职能；

（3）组织实施训练工作的程序和方法；

（4）训练大纲、教材有效性的控制和管理方法，训练质量的控制程序和方法；

（5）教学设施、设备完善性的控制，应急和安全设备的清单及其使用说明；

（6）教员资格有效性的保持方法；

（7）训练记录的保持方法；

（8）紧急情况下的职责分工和处置程序；

（9）局方要求的其他内容。

142.15 训练中心分支机构

飞行训练中心在国内外设立按本规则运行的分支机构时，应当申请在运行规范中列明分支机构的名称、地址和训练授权。并满足下列要求：

（a）国内设立的分支机构在按照批准的运行规范实施训练时，应当满足下列要求：

（1）设施、设备、人员满足本规则中相应要求；

（2）教员与质量控制人员的业务工作由总部直接进行管理；

（b）对于在国内跨地区设立的分支机构，由分支机构所在地地区管理局负责日常监督检查，并遵守下列要求：

（1）监察结果不涉及运行规范修改时，该地区管理局可直接处理并通知训练中心总部所在地地区管理局；

（2）监察结果涉及运行规范修改时，该地区管理局应将修改意见通知训练中心总部所在地地区管理局处理。

（c）在境外及香港、澳门特别行政区设立分支机构时，分支机构的训练和质量由训练中心总部统一管理和控制，训练中心总部所在地地区管理局对其进行监督检查。

142.17 境外及香港、澳门特别行政区的飞行训练中心

（a）符合本规则142.3条规定的境外及香港、澳门特别行政区的飞行训练中心，由民航总局按本规则要求，组织合格审定和持续监督检查。

（b）对于民航当局之间签订有相应双边协议的境外和香港、澳门特别行政区的飞行训练中心，按照双边协议的要求实施管理。

142.19 训练设备的租赁

（a）飞行训练中心可以租用航空器、飞行模拟机、飞行训练器等训练设备在训练中使用。飞行训练中心在训练期间应当对租用的设备具有排他使用权，并且应当向局方递交租用合同的副本。

（b）租用的飞行训练设备应满足本规则142.81、142.83条的要求。

B章 合格审定的程序和要求

142.31 合格证的申请

（a）境外或香港、澳门特别行政区的合格证申请人应当向民航总局提交飞行训练中心合格证的申请书，中国境内的合格证申请人应当向所在地区的民航地区管理局提交飞行训练中心合格证的申请书。

（b）申请飞行训练中心合格证的申请人，其申请书及相关申请文件应包括以下内容：

（1）申请书应包括以下内容：

（i）飞行训练中心的名称、地址和联系方式；

（ii）申请批准的训练课程；

（iii）申请人的签字。

（2）申请人应递交的相关申请文件包括：

（i）训练管理手册；

（ii）载明训练中心主要管理人员、教员和检查员的简历和资格的文件；

（iii）训练中使用的航空器、飞行训练器、飞行模拟机和其他教学设备的清单。清单中应当注明航空器的类别、级别和型别，飞行训练器、飞行模拟机的鉴定等级，以及这些设备的产权情况；

（iv）使用的各类训练大纲和教材；

（v）按照局方公布的运行规范标准格式填写的运行规范草案；

（vi）对审定活动日程的建议。

（c）申请人可以申请下列一项或多项训练课程的训练：

（1）为公共航空运输承运人提供的针对特定机型的训练，包括：

（i）初始获得资格的训练，包括驾驶员的初始训练、转机型训练、升级训练和差异训练；

（ii）保持资格的训练和检查，包括定期复训、重新获得资格训练和熟练检查。

（2）按照CCAR第61部实施的型别等级训练和检查；

（3）航线运输驾驶员执照的地面训练；

（4）其他特殊类型的训练，如双发延程、缩小垂直间隔、极地运行和Ⅱ类／Ⅲ类进近等。

142.33 申请的受理与审定

（a）局方收到申请人的申请材料后，应当对材料的完整性进行审查，以确定是否受理。对于材料不齐全或者不符合格式要求的申请，局方应当在收到申请之后的5个工作日内书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知即视为在收到申请之日受理。申请人按照局方的通知提交全部补正材料的，局方应当受理申请。

（b）局方作出受理或不予受理的决定，应当向申请人出具加盖公章并注明日期的书面凭证。

（c）主任监察员组织对申请人提交的相关文件进行审查，对教学管理和教学实施进行检查评估，并写出审定报告。

（d）局方受理申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。局方组织实施检验、检测和专家评审的时间不计入前述20个工作日的期限。

142.35 飞行训练中心合格证和运行规范的颁发

（a）局方完成审查后，认为申请人符合本规则要求，为其颁发飞行训练中心合格证和运行规范；局方也可以根据审查的实际情况，为其颁发飞行训练中心合格证和批准部分申请的运行规范。

（b）申请人具有下列情形之一的，不予颁发飞行训练中心合格证。

（1）在最近二年中曾经被局方吊销飞行训练中心合格证；

（2）申请人安排或计划安排担任主要管理职位的人员，在最近2年内曾经担任另一合格证持有人的主要管理职位并对该合格证持有人合格证的吊销或暂扣负有主要责任；

（3）申请人为获得合格证，提供不完整、不准确、假冒或伪造的资料信息；

（4）申请人没有配备合适的或足够的人员、设备、设施和资料，不能按照本规则提供合格的训练。

（c）局方在作出不予颁发飞行训练中心合格证的决定时，应当告知申请人具有依法提起行政复议和行政诉讼的权利。

142.37 飞行训练中心合格证和运行规范的内容

（a）飞行训练中心合格证包含下列内容：

（1）合格证持有人的名称；

（2）合格证持有人的地址；

（3）合格证的编号；

（4）合格证的生效日期、有效期；

（5）负责监督该合格证持有人运行的局方机构名称或代号；

（6）说明经审定，该合格证持有人符合本规则的相应要求，批准其按所颁发的运行规范实施训练。

（b）运行规范至少包含下列内容：

（1）主训练基地的具体地址，以及其文件收发机构的名称与通信地址；

（2）授权实施的训练类型，包括批准的课程；

（3）训练、考试与检查中可能用到的航空器的类别、级别与型别；

（4）每种飞行模拟机与飞行训练器的厂家、型号，以及模拟机、训练器的鉴定等级；

（5）经局方管理部门鉴定评估的每台飞行模拟机与飞行训练器的识别号及有效期；

（6）所有训练中心分部的名称与地址，以及为每个分部批准的训练类型和课程；

（7）按本规则规定授权的偏离、豁免及限制；

（8）局方要求的其它内容。

142.39 飞行训练中心合格证的有效期

（a）除本条（b）款规定的情况外，按本规则颁发的合格证长期有效。

（b）民航总局按本规则为境外和香港、澳门特别行政区的飞行训练中心颁发的飞行训练中心合格证或等效文件，其有效期限为24个月。

（c）飞行训练中心合格证在合格证持有人放弃或局方暂扣或吊销该合格证时失效。合格证失效后，局方应注销其合格证，合格证持有人应当在5个工作日内将其交还颁发合格证的局方机构。

142.41 合格证和运行规范的修改

（a）下列情形下，局方可以修改按本规则颁发的飞行训练中心合格证和运行规范：

（1）局方认为为了安全和公众利益需要修改；

（2）合格证持有人申请修改，局方认为其申请满足本规则的要求。

（b）除本条（d）款规定的情形外，局方提出修改合格证、运行规范时，应当使用下列程序：

（1）局方以书面形式提出修改内容，通知合格证持有人；

（2）合格证持有人可以在收到通知后的7个工作日内对修改内容提出书面意见；

（3）局方在考虑合格证持有人的意见后，作出修改决定并通知合格证持有人，合格证持有人可以在接到通知后5个工作日内提出申诉意见；

（4）局方考虑合格证持有人的申诉意见后，作出决定并重新颁发合格证或颁发运行规范的修改项。

（c）合格证持有人申请修改其合格证和运行规范，应当参照本规则142.31、142.33和142.35条的规定进行，局方应当在受理申请之后的20个工作日内作出许可决定。

（d）如果局方发现存在危及安全、需要立即行动的紧急情况，不能按照本条（b）、（c）款规定的程序修改合格证和运行规范，则可采取下列措施：

（1）局方可以单方面决定修改合格证和运行规范，修改项在合格证持有人收到该修改通知之日起生效。

（2）在发给合格证持有人的通知中，应当说明原因，指出存在危及安全、需要立即行动的紧急情况，或者指出修改推迟生效将违背公众利益的情况。

142.43 保存和使用的责任

（a）合格证持有人应在训练中心内显著位置展示飞行训练中心合格证并在其主训练基地保存一套完整有效的运行规范，并保证能随时接受民航总局和民航地区管理局的检查。

（b）合格证持有人应将其运行规范中的有关内容或信息，写进本中心的训练管理手册中，还应当说明运行规范的每一条要求都具有强制性。

（c）合格证持有人应持续保证其参与训练工作的每个人员，熟知运行规范中适用于该人员工作职责的有关规定。

142.45 监督检查的实施

（a）局方应当对合格证持有人进行监督检查，以确定其是否持续符合本规则的规定，是否符合其飞行训练中心合格证和运行规范。合格证持有人应当接受局方对其进行的监督检查。

（b）局方可根据检查结果确定合格证持有人是否合格于继续持有其飞行训练中心合格证和运行规范。