在2016年元旦这个特殊的日子里，新修改的人口与计划生育法规定全面二孩会于这天正式实施，与二孩息息相关的代孕问题也惹来了各界的大量争议。据了解，“禁止代孕”条款曾写入草案中，但最终被删除。新法对于代孕问题未作任何规定，官方解释是“代孕问题太复杂，还需继续深入研究论证”。本安全网下面就和大家一起探讨一下，禁止代孕为何会惹来大量争议，我们又该如何看待禁止代孕的利与弊，相关部门又如何做，才能更好解决禁不禁代孕所产生的社会问题。
外媒称，在元旦起正式施行的二孩政策中，禁止代孕条款被删，引发较大争议。为何会引发如此大的争议呢？关键是一部分人对代孕这项技术不了解，而且因为前些年代孕的禁止，让一些地下代孕机构盛行，引发了不少孕婴安全问题，这才让很多人对代孕产生误解。其实，代孕本身作为一种辅助生殖技术，客观上讲，它给很多人带来生育的希望，是有益于社会人口发展的。相关部门不能简单地禁或不禁，而是要多调查，了解民众意愿，并加强安全监管，保证代孕的安全规范进行才是关键。否则的话，不仅无助于遏制地下代孕产业中的乱象，对于那些希望通过代孕生育孩子的不孕不育夫妻以及高龄失独家庭而言，都是一种无形的伤害。
“全面二孩”将于元旦放开 禁止代孕被删除引关注
12月27日，人口与计划生育法修订通过全国人大常委会的表决，“全面二孩”将于元旦正式放开，独生子女成为历史，而修订案中最受争议的部分禁止人工代孕在最后表决通过的法案中被删除，从21日提请审议到27日的表决，舆论针对禁止人工代孕掀起了争论，最终被删除，多数媒体评论表示“体现民意”。
据韩国《朝鲜日报》网站12月30日援引《中国日报》29日报道，中国国家卫生计生委法制司司长张春生当天表示：“在审议过程当中展开了激烈的讨论。”“有人表示，若全面禁止代孕，一些富裕阶层可能到代孕合法的国外生育。”全国人大代表孙晓梅表示：“代孕关系到公民生育权。”西昌学院的一位教授在《光明日报》刊文称：“目前中国不孕夫妻不断增加，本次举措出于这种考虑。”CNN今年8月报道称：“赴美寻求代孕服务的中国夫妇不断增加。”“有的公司甚至40%客户是中国人”。费用为13万至15万美元。北京的一位女性律师表示：“若在法律上不禁止代孕，已成为社会问题的代孕将会雪上加霜。”“这是侵犯人权的决定。”
新法禁止代孕删除 意味着什么？
“禁止代孕”从拟入法，到被删除，其中折射出什么信号？是否表明“代孕”在我国会适度放开？
国家卫生计生委法制司司长张春生表示，此前卫生部门出台了两个部门规章《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类精子库管理办法》，对代孕作出了要求。考虑到部门规章位阶比较低，因此草案中写入了“禁止代孕”的相关条款，“希望能够通过这次法律的修订，将十多年来我们一直在推动的这项工作（禁止代孕），上升到法律的层面”。
新法虽然最终没有写入“禁止代孕”条款，“我们将会同相关部门继续加强对这个领域的管理，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎”。
什么是代孕？人们对代孕有何偏见？
代孕是指，使用辅助生殖技术让精子与卵子在人体外结合，然后将受精卵植入代孕母亲的子宫，由后者完成怀胎和分娩的过程。对于一些无法正常怀胎的夫妻来说，代孕是他们实现拥有自己骨肉梦想的唯一希望。
有些人反对代孕是因为对这个技术并不了解，甚至将其与“找小三”之类的行为混为一谈。另外，代孕确实涉及一系列伦理问题，也对社会管理带来挑战。比如，对于一些并不了解的人来说，代孕过程可能引发他们某种出卖器官，甚至买卖孩子的联想。即便精子和卵子都属于委托夫妻，孩子由另一个女性身体生产，也可能让某些人产生亲子关系错乱的感觉。
禁止代孕争议在哪
网民舆论对是否禁止代孕讨论激烈，认为不应该禁止人工代孕的网民表示代孕可以帮助无法生育的夫妇重新获得希望，通过辅助技术享受生育权；而认为应该禁止代孕的网民表示，中国对代孕的规范措施不健全，对医疗机构代孕的监管不足，容易产生纠纷，导致更多棘手问题。
“禁止代孕”该不该上升到法律层面？
此前，我国法律并未对代孕问题作出规定。本次计生法修改，拟将部门规章中的“禁止代孕”规定，上升到法律层面，草案中写明“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。
不少全国人大常委会委员不认可这一做法。列席会议的全国人大代表孙晓梅提出，她在调研中发现，一些失独家庭由于一方失去生育能力，渴望政府通过辅助生殖技术，帮助他们用最便宜的钱再生一个孩子。
严以新、周天鸿等不少委员提出，本次修法针对的是“全面二孩”政策，没必要涉及“代孕”问题。即便法律禁止，也不能避免有人到允许“代孕”的国家。而且，“代孕”是禁止还是要规范，值得商榷，不能简单地列入法律条文中。
禁止代孕早已实施 为何非法代孕仍存在
事实上，原卫生部早在2001年就制定了《人类辅助生殖技术管理办法》，规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。然而十多年来，尽管三令五申，非法代孕屡禁不止。
代孕本身只是一项辅助生育技术，背后关切每一个公民的公平生育权，尽管原卫生部15年前就已明确对代孕的禁止态度，司法实践中也以代孕违反公序良俗为由判决无效，但代孕行为不但没有因此禁止，反而随着技术发展越来越多，为什么？实际上，代孕是对不孕夫妇生育权的尊重，生育权是基本的人权之一，生育方式选择权是生育权的基本内容之一，因此不应剥夺不孕夫妇通过代孕技术获得子女的权利，这也是对渴望生育，却自身不能生育之人的一种尊重。
相关部门如果没有调查过大众民意，对新兴事物未经研究论证而“一禁了之”，是有失公平的，甚至有管理懒政之嫌。代孕之所以禁不掉，就是因为民众有大量的需求，如果继续强制禁止代孕，将会继续导致非法“地下”代孕横行。
理性看待代孕 加强监管确保安全规范是关键
二孩开放后 代孕有着更强大的市场需求
“现在年轻人生孩子难很多，有的想生但生不出来。”全国人大代表、福建省立医院副院长翁国星提到，开放“单独二孩”政策后，1000多万有生育意愿的夫妻，最后真正落实到位的只有100多万对，除社会成本外还有医学原因，代孕应该也是一个正确的辅助方式，如果简单以法律规定禁止，以后就没有办法做了，而且实际上是禁而不止的，社会上有这种需求，禁止后会诞生另外一种补偿方式，甚至会产生目前还想不到的手段，那就更糟糕了。
王明雯委员提出，当前许多有生育意愿的人已经错过最佳生育年龄，面临自然生育困难，需借助辅助生育才能实现生育权，因此代孕客观上有社会需求，而且这种需求可能还比较旺盛，如果简单加以禁止，可能带来更严重的社会问题。
要看到代孕的优点 国外很多国家都允许代孕
代孕有助于缓和家庭矛盾，保障人们追求幸福的权利，同时也是对不孕夫妇隐私权的尊重，对代孕母亲身体权的尊重。随着医学技术发展，一个人转让身体的一部分，比如血液、器官、皮肤等，已经逐渐受到鼓励和赞扬，代孕母亲也可以得到尊重。除美国之外，俄罗斯、乌克兰、印度、英国、澳大利亚等很多国家等都认可代孕的合法性。台湾近年也有条件地将代孕合法化，动机之一是应对低生育率危机。最近几年，台湾的生育率几乎全球垫底。
规范代孕加强监管 才能破解代孕带来的种种问题
全国人大代表孙晓梅指出，对于代孕问题要进行详细、细致的专家论证，征求社会和民众意见，专门制定协助生育的法条，对代孕在什么情况下合法，什么情况下违法，谁来监督，包括法律责任等作出详细规定，才能避免造成社会上的混乱。
不管怎么样，代孕虽然能帮助一部分人满足生育愿望，但是涉及到伦理问题，争议巨大，原则上应当禁止，但不能简单处理，不能把路彻底堵死，否则在一定意义上将会损害很多人的生育权。代孕的需求部分是合理的，不应一棍子打死，应该将其中一部分合法化、规范化，这样才能既保证社会需求，又保证安全。
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( 作者: 胡玲玲 )
小编总结
长久以来，代孕问题都是争议不断，“禁止代孕”条款到底该不该入法？任何部门都不能简单决定，而是要深入调查，了解民众真实意愿才行。从长远来看，或许，规范代孕比禁止代孕，更可行，更有利于社会发展。
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