“毒跑道” 谁为青少年的安全负责?

6月12日，《中国青年报》的《“毒跑道”为何频频出现》呈现了“毒跑道”的系列化和结构化特征。在社会各界关注下，可预见措施是一定时期内对全国近几年的新建跑道、新装修、新采购的学生用品等，进行全面排查，以解决前期积累的问题。这是当下必须采取的断然措施。

“毒跑道”早有预警但监管缺失致事态恶化

“毒跑道”问题由来已久，在2003年10月举行的第二届中国学校体育科学大会上，有关专家鉴于铺设塑胶跑道的塑胶主要成分为工业聚氨酯材料（甲苯二异氰酸酯），在炎热或强光下，会有有害气体释放出来，对人体有很大危害，曾呼吁“尽快终止学校体育场地铺设塑胶跑道的做法“。但塑胶跑道具有弹性好、强度高、耐磨防滑的优点，教育部有关负责人表示，建造塑胶跑道，不能“叫停”，但在建造过程中一定要按照环保的要求和标准执行。这种说法没错，十几年过去了，塑胶跑道早已成为各中小学校和大学的“标配”设施,却并未按“环保要求和标准”去做，以至“毒跑道”毒害健康事件屡屡发生。为塑料跑道制定检测标准，组织检测力量，加强监督管理，只要认真去做，事情并不难，但是监管一直处于停滞状态，导致了事情的进一步恶化发生。

令人唏嘘的是，这些被定性为“毒跑道”的塑胶跑道，经检测居然符合国家标准。比如，北京白云路小学塑胶操场检测样本刚刚顺利通过检测，各项指标均符合国家标准。“毒跑道”之所以符合国家标准，是因为我国塑胶跑道标准本身有缺陷，它规定的检测项目不多，未覆盖实际可能散发的有害化学气体。

铺设塑胶跑道，一般由监理公司实施现场监督，竣工后有竣工验收。但往往监理人员缺乏相关知识，更不要说红包收买。所谓监理、验收基本上都是和稀泥，有等于无。全国合格的塑胶跑道生产商只有10多家，实际上有上千家企业从事生产，结果非法生产企业一味压低价格，劣币驱逐良币。又由于中标造价低，企业干脆使用“三无”原料，质量安全更无保障。花了钱，损害了学子健康，现在还要花钱铲掉。负责也无从说起。

“有毒”事件的频繁发生加剧青少年成长安全风险

其实，“毒跑道”和“毒装修”事件都不是偶发事件，也不是独立事件，它们有着内在联系。从社会变迁角度看，我国已进入风险社会，但社会运行理念、社会运作路径、社会治理体系等方面并未有效适应风险社会的内在规律和必然逻辑。青少年在工业产品制成的人造世界中生活，从工业品生产、使用、管理和监管等环节，都有可能出现问题而导致健康风险。从毒奶粉、毒装修到毒跑道，其实质都是非自然环境带来的成长风险。

从毒奶粉事件为标志的食品安全事件，到以成人持刀冲入中小学危及校园安全为标志的暴力事件，再到以毒跑道为标志的青少年安全风险事件，无一例外地表明：青少年是风险社会的受冲击者，也有可能成为最大的受害者。如果不从根源上认识和解决青少年处于风险社会风暴眼的现实，不能从制度上创新青少年政策理念和政策体系，就很难从根本上解决青少年面临的各种风险困扰和侵蚀。

为青少年安全负责须建立健全青少年成长风险防控机制

为青少年的健康安全负责，当前亟须建立健全青少年成长风险防控机制。风险防控机制建设，是风险社会中社会治理创新的重要内容，也是青少年发展政策和相关措施的重要内容。对青少年成长风险防控机制来说，最基础的就是要以青少年成长发展的要求，作为政策和标准制定的基本标准。只要是跟青少年成长相关的设施、用品、物品等，都必须采用尽可能高的标准。

而从根本上说，就是要以优先发展和适度超前的政策化解青少年成长风险。针对青少年作为风险社会首当其冲的社会群体的现实情况，必须以优先发展理念和适度超前理念来完善青少年政策体系，创新青少年发展理念、政策措施和成长发展支持体系。同时相关部门也应做好监管，监理、验收等环节也要形成责任闭环，防止类似事件的再次发生。

( 作者: 胡玲玲 )