靓号溢价特性不能忽视 取消未必就能实现公平

车牌号是政府交通管理部门便于交通管理的一组编码形式，如同居民身份证号一样。编码本身是不具备价值的，但因为中国文化上，对某些数字的偏爱，以及连号概率小（稀缺性）等因素，让一些特殊的编码具备溢价特性。稀缺性是商品具备价值的原因所在，只要稀缺性不改变，商品价值就不会改变，所以靓号本身并不会因为其发放方式的改变而改变其稀缺性，也即是意味着其溢价不会消失。

靓号溢价不会消失，所以溢价属于谁所有就事关公平。采用拍卖的方式，价高者得，是很好地实现靓号溢价的方式，虽然说拍卖方式客观上会导致草根与靓号无缘，但是靓号收入本身会补充公共财政收入，用于路交通事故社会救助基金，草根也可以因此间接享受到靓号所带来的好处。

而如果采用随机发放的方式，由于溢价本身不会消失，那么总会有一个人因为运气好而获得靓号，由于车牌号本身具备可转让的特质，客观上允许靓号成为可交易的商品，虽然在获取方式上得到公平，但是在编码价值上，靓号获得者永远会高于那些普通号码的所有者，这难道就是公平吗？将本可用于公共收入一部分收入拱手让于他人，难道不是公共资源的浪费吗?

此前有专家分析认为，《拍卖法》第六条规定，拍卖标的应当是委托人所有或依法可以处分的物品或财产权利。所以无论是车管所，还是地方政府，对作为公共资源的靓号车牌其实并没有所有权，所以也就没有资格进行拍卖。交通编码是交通部门管理的手段，编码在使用之前并无具体的所有权益享受者，但又不具备公共资源的特性，用《拍卖法》的相关规定并不能否定交通部门采用不同的编码发放方式。关键的问题依然是在收入是否为公民所享有。

竞价收入使用去向不明 实现公平还需政务透明

所以关键点出现了，政府获得靓号竞价收入后，是否真正实现普惠公平，公民享有呢？

广东省颁布的《小型汽车号牌号码竞价发放管理暂行办法》第十七条规定，竞价发放号牌号码所得收入，在扣除竞价发放工作有关成本及退费支出后，会全部用于道路交通事故社会救助基金支出。除了广东，河南、安徽、浙江等地也有类似办法。

所谓交通事故社会救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

尽管各地几乎都有针对交通事故社会救助基金的使用规章办法，但现实情况是，这笔款项的具体运作数据，各地几乎均没有公示。也就是说，靓号竞拍原则上是归入道路交通事故社会救助基金，但具体用没用，或用到了哪里？民众并不清楚。这或许才是民众质疑“靓号竞价”的痛点所在。

此外，如此庞大的一笔基金费用，筹集来源多样，却并没有专职人员进行审核管理，而是交由交管部门主管负责，未免也有些力不从心。

可见，交通事故社会救助基金的使用面临着很大的制度障碍，这成为其运作名目不清的重要原因。“靓号竞价”收入作为其中的一部分，使用情况自然也堪忧。如何让靓号收入能够真正普惠于民，唯有尽快优化监管法规，落实各级统筹责任，同时进一步政务透明。只有真正让民众知道钱之所向，也才能让他们体会到公共资源发挥的公平价值。

( 作者: 胡玲玲 )