十三五规划初稿已完成 高层领导人亲自抓

有知情人士对本报透露，主要领导人全程参与、关心“十三五”规划编制，目前来看，一些重点调研和人员配备力度也超过了以往。

本报记者梳理公开资料发现，就二季度以来，习近平总书记与超过18个省份党政负责人的座谈中都将“十三五”规划的编制作为主要议题之一。在考察调研中，习近平也总是最关心各地规划与“十三五”规划的衔接。

例如，在5月份对浙江的考察中，习总书记就曾召集华东七省市党委主要负责同志就“系统谋划‘十三五’经济社会发展”召开座谈会;6月，他又在贵州召集西南7省区负责人谈“谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作”;在刚刚结束的长春考察中，习近平又召开东北4省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

这最近一次的东北考察中，习近平再提新常态，强调“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。

在总书记调研的同时，政治局七常委也马不停蹄。据媒体统计，仅今年两会以来，七常委足迹就已遍布吉林、浙江、江苏、四川、贵州、福建、陕西、河南、湖北、湖南、宁夏、广西、重庆等13个省份，其间多次指导规划部署。

此外，国务院总理李克强也在多个场合强调以改革创新精神编制好“十三五”规划。早在去年9月，国务院常务会议就编制“十三五”规划曾专门召开过会议。会议指出，“十三五”时期要坚持发展第一要务，突出改革创新，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。

一名接近高层的智囊人士告诉本报，结合2020年的目标来看，“十三五”的任务将侧重提高人民生活水平和民生领域。正如政治局会议强调的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

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多名企业家入选“十三五”规划核心智囊团

一场大型政策“头脑风暴”正在进行中。“十三五”规划编制过程中，需要大量听取专家智囊意见。有消息称，今年由中央财经工作领导小组办公室原主任王春正、经济学家林毅夫领衔，55位来自各个领域的翘楚组成“十三五”规划专家委员会。这是“十三五”规划编制的核心智囊团。其中有4名企业家入选。

“十三五”规划的编制要广泛征求民意。国务院总理李克强多次提到“高手在民间”，这次“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组通过媒体、网络、微信等平台广发“英雄帖”，征集大众意见。国家发改委发展规划司人士透露说，超半数的专家都是“十二五”规划专家委员会成员，是为了保持政策的延续性。此外，根据“十三五”时期的发展形势和重点任务，发改委也对专家的规模和结构进行了调整。

在选聘专家的标准上，一是注重专家权威性，二是注重专家背景多样化，可以广泛凝聚专家资源，使最终规划也更周全，更科学。三是注重结合“十三五”发展阶段特征，围绕重点任务，选聘为实现转型升级、创新驱动等出谋划策的一些人士。

“十三五”国家发展规划专家委员会中有4名企业家，分别是中粮董事长宁高宁、中国银行的董事长田国立、格力集团的董事长董明珠、比亚迪公司的董事长王传福。对于企业家的入选，国家发改委人士表示，十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对于资源配置的决定性的作用，实际上就是要更好地让企业作为微观主体，在决策中起到更加直接、更自主的作用。所以，在“十三五”规划中会特别重视更好地发挥企业的作用。

王传福是唯一入选的民营企业家。1995年辞职创办比亚迪公司，短短几年时间，发展成为中国第一、全球第二的充电电池制造商，2003年比亚迪进入整车制造行业。有评论称，在目前大众创业、万众创新成为经济增长新引擎的背景下，王传福的入选正契合这一态势。

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( 责任编辑: 刘长利 )