年底矿难频发 媒体：与煤价上涨有关？

12月5日晚，湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县辛家煤矿发生瓦斯突出事故，造成11人被困井下。记者梳理发现，自今年10月底以来，全国已至少发生10起煤矿事故，其中重大事故就有3起。

一个多月10起煤矿事故

近一个多月来，接连发生重庆永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大事故、江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11·29”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12·3”特别重大事故，造成重大人员伤亡。其中3起均为煤矿事故。

据记者不完全统计，今年以来已发生29起煤矿事故，其中死亡人数超10人的至少有8起。按月份来看，几乎每月都有煤矿事故发生，3月和11月发生的数量最多，均为7起。10月底以来，全国已至少发生10起煤矿事故。

违法违规生产与煤价上涨有关

近日，国家安监总局和国家煤监局派出4个暗访组，分赴黑龙江、贵州、云南、辽宁等重点产煤省份。暗访组发现，贵州黔西南煤矿安全隐患多，云南昭通煤矿存停产整顿矿井非法生产情况。

12月4日，国家安监总局在内蒙古自治区赤峰市召开全国安全生产工作紧急视频会议。会议分析3起煤矿重特大生产安全事故暴露的问题：均为瓦斯爆炸事故，均存在严重违法违规生产行为，均属关闭退出和落后产能的煤矿，均为被安全生产监管监察部门查处的煤矿。

国务院安委会办公室公布的通报称，景有煤矿为违法违规组织生产，其安全生产许可证已过期;该矿没有安装安全监控系统和人员位置监测系统，作业人员未经培训就入井作业。

12月5日公布的关于赤峰宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故的通报称，事故充分暴露出一些煤矿企业主体责任不落实，隐患排查治理不认真，受煤价上涨的利益驱动，违法违规冒险生产问题突出;一些地区和企业安全生产大检查责任不落实、组织不得力、落实不到位。

追问

1 煤炭价格猛涨导致企业逐利?

对于近期接连发生严重的煤矿事故，国家安全生产专家组成员傅贵教授认为，临近年头年尾易发生事故，比如企业可能财政吃紧想多赚点钱、员工心理等。

同时，这与煤炭价格上涨有一定关系，价格上涨，企业想多赚钱，就会冒险生产。但这并不是最主要的。即使价格不上涨，企业也有可能违规生产。

“最主要原因是从企业到一线职工都缺乏煤矿安全知识，比如有些企业老板在煤矿不合格被关闭后仍进行生产，一线员工作业时也存在相关知识不足、操作不规范的问题。但主要是企业老板安全意识和相关知识不够，知识缺乏，冒险意识就会滋生，就会违规生产，对事故发生抱有侥幸心理。”

据陕西省安监局相关部门负责人介绍，从近期几起事故看，主要有两个原因。一是每年四季度是事故发生的高峰期;二是今年煤价到三四季度开始上涨，一些不符合安全生产条件的小煤矿冒险组织生产，有些甚至没有证照的不合法矿井也在生产。

“从全国煤炭市场来看，近几年来，煤价较低，很多煤矿处于亏损状态，之前不愿生产，但二季度后，尤其是到四季度，煤价上涨较快，利润较高。企业会有冒险违法违规生产的冲动，在安全投入、设施设备不具备的情况下，盲目组织生产。”该负责人表示。

2 安全监管和防范是否形同虚设?

傅贵教授介绍，目前国家制定的有关安全生产方面的法规和标准很多，包括煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、矿井水灾治理规定、瓦斯治理规定等，但企业不能、不懂得主动遵守执行，这是主要问题。

对监管部门来说，傅贵表示，安全监管一直都比较严格，但由于监管人员数量不足等原因可能没法做到“天衣无缝”地监管，除相关部门“看好”外，一定要让企业掌握安全知识，主动安全。

陕西省安监局相关负责人也表示，目前国家标准非常严格和具体，今年刚对煤矿安全规程进行修订，各地都在按照新规程制定新的标准规定。但由于一些矿企资金欠缺等原因安全投入不足，使企业主体责任落实不够。同时，也与一些地方可能存在监管不到位、不认真有一定关系。