截至6月7日，被称作“环境保护史上最大规模行动”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已开展两个月。环保部8日晚的最新通报显示，28个督查组共检查19517家企业(单位)，发现13785家企业存在环境问题，约占检查总数的70.6%。
两个月来，大批环境违法行为被曝光的同时，一些拒绝检查、阻碍执法的案例也受到舆论关注，诸如，酒后扣押执法人员，抢夺执法人员取证设备，等等。
面对“大气十条”提出的目标，哪些环境问题亟待解决?“散乱污”问题企业为何成为督查重点?下阶段督查工作又将如何展开?
资料图：一名戴着口罩的行人走在北京街头。
强化督查两月
——发现问题企业1.3万多家 问题率超7成
今年4月7日开始，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。
“2+26”城市具体为北京、天津市，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。
据媒体报道，按照安排，每个督查组8人，对上述城市开展驻点督查，两周轮换一次，每个城市全年共安排25轮次。
环保部6月8日晚间通报称，截至6月7日，京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已开展两个月，28个督查组共检查19517家企业(单位)，发现13785家企业存在环境问题，约占检查总数的70.6%。
据悉，目前强化督查已接近第4轮尾声。记者注意到，近几轮的督查保持环境问题高曝光率的态势。
根据环保部此前通报，5月17日-22日，强化督查每天发现的问题企业数占检查总数比例分别为74.3%、72.8%、74.0%、79.0%、77.5%、72.3%，连续6天问题率超7成，其中20日和21日两天甚至接近8成。
“散乱污”问题最为突出
——业内人士估计企业数量或达数十万家
强化督查展开以来，“散乱污”问题企业一直是重点曝光对象。据环保部6月8日晚通报显示，从两个月的强化督查情况看，“散乱污”问题最为突出，督查组检查出4703家“散乱污”问题企业，占查出环境问题的36.6%。
据媒体报道，“散乱污”企业通常被认为是不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理各种相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。一般理解，就是“黑户”、分布散乱、污染严重的企业。
环保部微信公众号援引媒体报道称，业内人士估计，区域“散乱污”企业的数量，可能高达数十万家，强化督查目前掌握的集聚地数量就有400多个，其中包括位于北京三环附近的十里河建材市场。
对此，环保部强调，“散乱污”企业整治是京津冀及周边地区大气污染防治强化督查第一阶段的重点，各级党委、政府要彻底排查、集中摸底，要求各地要强化日常监管，严防“散乱污”企业死灰复燃。
阻碍执法事件频现
——北京一企业负责人酒后扣押执法人员
在强化督查初期，各地多起拒绝检查、阻碍执法事件曾引发社会广泛关注。近日，环保部又通报几起阻碍执法事件。
根据通报，3日下午，督查组在北京市房山区对北京飘亮石化有限公司现场检查，执法人员于14点30分进厂，多次亮明执法证件并说明来意，该公司负责人(酒后)拒绝检查，不提供任何手续，说话态度恶劣，扣押督查人员，待民警赶到后，于15点44分督查人员才得以离开。据了解，公安机关已将该公司负责人和现场阻碍执法人员依法行政拘留。
此外，据环保部6月7日通报，督查组在河北省邯郸市肥乡区对邯郸市银瑞电气有限公司现场检查时，该公司正在生产，发现该公司的焊接、切割车间废气净化设施未使用。督查人员拍照取证时，该公司员工抢夺执法人员取证设备，干扰正常执法。目前，该企业2名阻碍执法的员工已被公安机关依法行政拘留。
针对此类违法行为，环保部强调，各级政府部门要切实履行环境保护主体责任，严格落实网格化环境监管责任体系，明确“网格长”的责任，并建立日常巡查长效机制，对于干扰执法、拒绝检查、擅自撕毁封条违法生产的，要依法依规严肃处理。
下阶段督查工作如何展开?
——16省份448名执法人员将奔赴一线
2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施，如今已步入第一阶段的收官之年。但据媒体报道，从今年1-2月的空气质量状况来看，一些城市实现“大气十条”明确的改善目标，难度不小。
清华大学环境学院院长贺克斌对媒体表示，环保部正在组织对“2+26”个城市编制新一轮的排放源清单，“散乱污”排放肯定要纳入其中。按照时间表，这项工作要在今年8月底前完成，以期对今冬的污染防治决策起到参考作用。
环保部副部长翟青在第三期京津冀及周边地区大气污染防治强化督查人员培训班上强调，参与督查人员要突出重点，不断完善工作方式方法，尤其是督促地方政府清理整顿“散乱污”企业及其集群等突出环境问题时，要科学把握、突出重点，依法依规全力推进，持续深入做好各项工作。
据悉，目前已有来自北京、天津、河北、河南、山东、山西、四川、浙江、广东、江苏、甘肃、黑龙江、吉林、内蒙古、青海、新疆等16个省(区、市)的448名环境执法业务骨干参加了第三期培训。他们将陆续参与第五、第六轮次强化督查工作。
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( 责任编辑: 黄淑蓉 )
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