1996年，美国批准转基因食品进入市场。从此，美国越来越多的农作物不再是“汗滴禾下土”的传统方式种植，而是通过转基因技术培育的。
不看不知道，一看吓一跳。据不完全统计，目前美国的大豆、玉米、番木瓜、西葫芦等农产品以及菜籽油、甜菜、棉花、紫花苜蓿等经济作物中，转基因（GMO）产品所占比例已经超过了非转基因食品。
其中，90%以上的美国大豆、玉米、菜籽都是转基因作物，甜菜100%通过转基因培育。
近年来，越来越多的美国人呼吁，立法强制转基因食品做出标识，让消费者享有清清楚楚的知情权和选择权。
注意到，此前美国转基因食品采取自愿标识制度，生产商可以不用刻意标注。近日，美国农业部（USDA）在批准转基因食品入市22年之后，终于公布了一份草拟法案，强制要求转基因食品进行标注！
不过，这个“千呼万唤始出来”的立法，却引发了美国民众的愤怒：统一标志用词模糊，以“生物工程食品”的字眼代替转基因食品；标记也可以通过二维码的形式出现，这让美国三分之一的人口因为无法用智能手机扫码（仍使用功能机甚至没有手机）而被变相剥夺知情权。
转基因食品法案拖延多年
每经小编（微信号：nbdnews）在美国政府网站查询到，美国农业部近日颁布了《国家强制披露转基因食品标识法案》。
这份草拟法案指出，美国农业部和美国环境署、食药监局三个部门共同负责为美国消费者把关转基因食品。这些部门有权定义具体哪些转基因食品需要标注：比如一些用转基因农作物饲养的动物，屠宰后不必进行标注。
美国农业部公布了一份需要进行转基因标注的产品清单，并且规定清单今后将每年更新一次。对于一些包含了禽肉、蛋、奶制品等成分复杂的产品（比如牛肉蔬菜汤），是否需要强制标注需进行更仔细的鉴定。
此外，美国农业部只将转基因产品市占率超过85%的行业（如玉米等）列入必须强制标注的产品；转基因普及率低于85%的产品（如苹果等）被列入观察清单，是否需要标注将被区别对待。
然而，这项法案最有争议的部分在于标识图案。
美国农业部列出的备选标识均以“BE”两个字母作为图案中心，意为“生物工程食品”（Bio engineered），而美国人对转基因食品的习惯叫法为“genetically modified”（缩写为GMO food）。
同时，强制标识还可以通过“数码链接披露”的形式完成，意味着商家可以将转基因标志信息放在二维码上，而不用直接以文字和图案形式出现在产品包装上。
注意到，美国农业部这项草拟法案的出台，是源自奥巴马时期参议院通过的一项立法。2016年，奥巴马签署《国家生物工程食品披露标准法案》，授权联邦政府农业部长就转基因食品确立强制性披露标准及实施方法和规程。
此外，美国农业部这项草拟法案公布后，将有60天咨询期，公众可以提交意见。最终版本的法案将于7月生效。
公众愤怒：标识用词模糊概念
草拟法案公布后，很多美国农业界人士表达了宽慰和开心的态度，但公众对于法案细节却有着强烈的不满。
美国食品安全中心法务主任金贝里对著名的草根环保组织“塞拉俱乐部”表示，“二十年来，美国很多有识之士都在为转基因食品标注立法而奔走呼吁。现在，我们终于迈出这一步，可以向其他64个已经通过此类立法的先进国家看齐了。”
不过金贝里也承认，这项草案的细节引发了很多“意料之外的争议”。
环保网站“地球母亲”撰文认为，采用“转基因”（GE或者GMO）的字样才是中性客观的描述，而草拟版本的标识图案采用“生物工程”的用词，并配上笑脸或者太阳的图案，对消费者产生“转基因食品等于高科技产品”的积极暗示。
美国可持续农业发展中心（NSAC）发言人表示，
“所谓的生物工程其实并不是什么对人类健康有益的高科技。
很多转基因工程都是孟山都这样的公司出于他们的商业利益考虑，最终的结果只是增加了我们对农药的消耗量。”
另外，转基因厂商并非必须选择美国农业部公布的统一标识，他们也可以自已加注一段文字描述，或者通过二维码为消费者提供更详细的网上信息。
据美国农业部自己的调查，美国约有三分之一的人没有使用智能手机。另外，一些年龄较大的人士对扫码操作并不熟悉，美国很多偏远地区也没有足够的上网带宽。
有媒体批评道，美国农业部的做法可能将三分之一的美国人抛入了“信息黑洞”，剥夺了他们选择商品时的知情权。
转基因食品在美国受到争议
根据美国农业部资料介绍，目前转基因技术的应用主要是提高作物自身的耐药性、提高作物对病虫害的免疫力、增加产量和质量。
例如，某一种作物面对当地的某项灾害时非常脆弱，转基因技术可以有针对性地“打补丁”弥补弱点；转基因技术还可以修改产品性状，比如降低菜籽油中饱和脂肪的含量，对人体更有益。
不过，美国农业部也承认，要衡量转基因技术的利弊可能需要更长期的观察数据。转基因作物是否会对土壤环境造成污染，破坏生态平衡，也是一大隐忧。对人体而言，转基因技术可能带来过敏等不适症状。
根据美国儿童知情权组织的报告，转基因食品可能包括的副作用有过敏、肠道和消化系统疾病、免疫力降低、内脏和生殖系统破坏等。
在CBS调查问卷中，53%的美国人表示不会购买任何转基因食品，87%的美国人要求转基因食品必须有明确标注。
在转基因食品标注立法的问题上，双方拉锯争夺了很多年。
佰佰安全网认为，有机食品的认证需要打上美国农业部的统一标识，转基因食品理应受到同等对待；而很多转基因食品厂商认为，经过美国农业部审批的生物工程技术安全性已经得到了认证，如果单独标记，可能会被竞争对手拿来做文章，反而给人不安全的暗示。
( 责任编辑: 慕丹萍 )
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