张家界市人民政府关于进一步加强消防工作的意见
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
近年来，我市认真落实消防工作各项措施，消防基础设施建设不断完善，消防安全责任制进一步落实，群众消防安全意识日益提高，消防队伍建设迈上新台阶，社会防控火灾能力不断提升。为进一步加强消防工作，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)和《湖南省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》(湘政发〔2006〕13号)等文件精神，结合我市消防工作实际，提出如下意见：
一、全面落实消防工作责任制
(一)各区县人民政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，列入重要议事日程，把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，定期检查考评。要加强对消防工作的督促检查和组织协调，及时研究解决公共消防设施、灭火救援力量建设和社会消防安全责任制落实以及重大火灾隐患整改等重大问题。
(二)各级人民政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负全面责任，要明确一名分管负责人具体负责本行政区域内的消防工作。在各级人民政府领导下设立防火安全委员会，政府分管负责人为防火安全委员会主任。各级人民政府应建立由政府分管负责人牵头、有关部门负责人参加的消防安全工作联席会议制度，解决本行政区域消防工作的重大问题，签订消防工作目标管理责任状，推动消防工作。贯彻落实《张家界市消防工作责任制规定》，各级人民政府主要负责人、分管负责人和有关部门负责人未履行消防工作职责的，给予通报批评;造成严重后果，情节严重的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(三)各部门各单位要将消防工作纳入本部门本单位的重要议事日程，落实好消防责任，积极配合公安消防部门实施消防监督管理和灭火救援，对发现的火灾隐患及时整改或者通报公安消防部门处理。各机关、团体、企业、事业单位要强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，严格落实消防安全责任和岗位防火责任，落实消防安全规章制度和安全操作规程，加强日常安全管理，配齐并维护好消防设施，定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。各级公安消防部门要建立健全对机关、团体、企业、事业单位履行消防工作职责的监督考核评定制度。
二、搞好城市(镇)消防规划编制(修编)工作和公共消防基础设施建设
(四)加强城市(镇)消防规划编制(修编)、实施工作。张家界市消防专业规划的修编，以及武陵源区、天门山国家森林公园消防规划和1个示范镇(澧源镇)、4个重点镇(沅古坪镇、索溪峪镇、江垭镇、凉水口镇)消防规划的编制要在2008年6月底前全面完成;各区县其余有城镇总体规划的建制镇要在2009年底前完成消防规划编制任务，无城镇总体规划的建制镇要根据现状制定近期消防工作建设目标。在修订城市(镇)总体规划时，要及时对消防专业规划进行调整，在报批城市(镇)总体规划时，如果缺少消防专业规划或消防专业规划不合理的，上级政府不应审批。在城市(镇)建设过程中，要严格按照城市(镇)总体规划和消防专业规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。
(五)加强消防站建设。武陵源区要在2008年6月底前完成张家界国家森林公园、水绕四门、天子山消防站建设。永定区要在2008年底前完成西溪坪消防站和模拟训练基地、天门山抢险救援消防站建设。慈利县要将江垭镇消防站、永定区要将且住岗消防站建设提上议事日程，力争“十一五”期间完成建站任务。
(六)加强市政消火栓和消防车通道建设。消火栓建设要与城市建设同步发展，建设及供水部门要做好市政消火栓的建设、维护、保养工作，确保完整好用。2008年底前，市、县城区消火栓安装要达到国家规范标准。同时，必须拆除占用、堵塞消防车通道的各类违章建(构)筑物，并按照城市总体规划开辟消防车通道。
三、加强公安消防部队和多种形式消防队伍建设
(七)加强公安消防队伍建设。各级公安消防部队要树立依法、文明执勤观念，创新执勤形式，扩大执勤范围，规范执勤程序，编制和演练执勤预案，深入开展岗位大练兵和应急救援演练，强化执勤保障，规范警务管理，全面提升消防部队的战斗能力和正规化管理水平。要严格执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于良好的战备状态;要做到辖区情况“六熟悉”，强化在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战模拟训练;要深入开展灭火救援战术等研究，建立完善重特大火灾事故和重特大灾害事故的应急救援机制。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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