自贡市人民政府关于进一步加强消防工作的意见
各区、县人民政府，市级各部门，各市级消防重点单位：
“十五”期间，我市消防工作取得了明显进步，消防安全责任制进一步落实，社会化消防管理网络日趋完善，城镇消防规划和消防基础设施建设明显加强，公民消防安全素质整体提高，群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，公安消防部队正规化建设取得长足发展。但是，当前我市消防工作形势依然严峻。城镇消防规划实施进展缓慢，公共消防设施建设不平衡，消防装备建设仍然滞后，消防安全基础依然薄弱，火灾事故时有发生。为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号，以下简称国务院《意见》)和省政府《关于进一步加强消防工作的决定》(川府发〔2005〕36号，以下简称省政府《决定》)精神，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强我市消防工作提出以下意见：
一、落实消防安全责任，完善消防安全管理机制
(一)认真落实各级政府消防安全责任。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各区县政府要把消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，把城镇公共消防设施和消防装备设施纳入市政建设规划，确保建设到位。要建立健全消防工作负责制，逐级签订消防工作目标责任书。要建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联系会议制度，定期研究并协调解决消防方面的重大问题。要认真落实重大火灾隐患挂牌督办制度，对公安消防部门提请挂牌督办的重大火灾隐患，要明确整改责任，责令限期整改。对公安消防部门依法报请政府决定责令停产停业的，要在接报后7日内作出决定。
(二)切实加大部门联合执法力度。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门;安监、规划建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法进行查处或者移送、通报公安消防等部门处理;教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
(三)依法落实单位消防安全责任。各单位要严格落实消防安全责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，加强本单位员工尤其是流动务工人员和农民工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，认真整改火灾隐患，切实建立和落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制。
(四)积极建立稳定的消防业务经费保障机制。各区县政府要切实加大对消防事业的投入，按照市政府《关于做好我市消防部队事业费保障工作的通知》(自府函〔2004〕11号)要求，将本级消防部队事业费纳入同级财政预算，保障消防执勤任务的需要。
(五)充分发挥社会组织和市场机制的作用。要建立和完善社会消防安全服务体系，培育发展社会中介组织。要把消防监督管理大量的技术行为委托社会消防安全服务体系依法承办，严格有序地开展消防设施检测、电气防火检测、火灾痕迹物证鉴定、建筑消防设计咨询、火灾损失评定、重大火灾隐患评估、消防保安、城市建筑自动消防设施监控中心、消防产品认证等中介服务。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，大力开展消防安全诚信承诺活动，推动建立行业、系统消防安全自律机制。要按照国务院安全生产“十一五”规划要求，大力推行火灾公众责任保险，建立消防与保险的良性互动机制。
二、加强公共消防安全基础建设，提高社会防控火灾的能力
(一)切实加大城市公共消防设施规划建设力度。要按照自贡市城市消防规划要求，严格落实城市公共消防基础设施建设各项任务。城市新区建设和旧城改造要合理规划消防道路，严格按照规范要求建设市政消火栓，不得再欠新帐;到2010年，城市区市政消火栓建成率达100%。城市供水、市政等部门要加强市政消防设施的维护保养，保证市政消防设施完好率达到95%以上。进一步加强城镇消防规划编制，2006年完成荣县旭阳镇、长山镇和富顺县富世镇、大安区牛佛镇的消防规划编制工作，2008年完成全市片区中心城镇消防规划编制，2010年全市建制镇均编制完成城镇消防规划。要切实加强城镇消防基础设施建设，全市未通自来水和未安装消火栓的乡镇，要加快实现通水和完成消火栓安装，确保2010年完成率达到100%。要加强乡镇消防手抬机动泵和取水设施建设，2007年全市无市政消火栓的乡镇均要配备消防手抬机动泵并修建消防水池等取水设施，2008年全市所有乡镇100%配备消防手抬机动泵。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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