淮南市关于进一步加强安全生产工作的决定

11.严格执行安全生产行政许可制度。严格执行《安全生产许可证条例》等法律法规，对有关生产经营单位的经营许可等证照的颁发，要切实加强管理。凡达不到规定条件的，一律不得颁发许可证照。坚持“谁发证、谁管理，谁管理、谁负责”的原则，对违反规定颁发证照的或发证后疏于管理造成不良后果的单位和有关人员，要依法追究责任。

认真执行建设工程项目安全设施“三同时”规定。矿山和涉及危险物品等高危领域的建设工程项目，必须依法进行安全生产条件论证和评价，安全生产监督管理部门和监察机构要组织审查和验收。未通过安全设施设计审查和竣工验收的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。各级发展改革部门和建设项目主管单位要按季度将项目清单抄送同级安全生产监督管理部门备案。

12.建立企业提取安全费用制度。淮南矿业(集团)公司、国投新集公司按照当年销售收入的4%，其他煤矿、非煤矿山、民爆器材生产企业按当年销售收入的2%，危险化学品生产、建筑施工、交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售收入的1%，提取安全费用。安全费用由企业自行提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。其他生产经营单位也要根据实际需要，确保安全生产投入。

13.全面实施工伤保险制度。生产经营单位必须依照《工伤保险条例》规定，为本单位全部职工缴纳保险费，参加工伤保险。应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障部门责令改正。同时，事故单位要依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。

14.建立安全生产风险抵押金制度。对矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、人员密集场所等领域或行业的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金。安全生产风险抵押金实行专户储存，分级管理，专款专用，主要用于生产经营单位发生事故的抢险救灾、善后处理等。具体征收和使用办法按照省安全生产监督管理部门和省财政部门的规定执行。

15.加大安全生产监管力度。各级负有安全生产监督管理职责的部门，要认真履行执法职责，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查。定期或不定期地组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、人员密集场所、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、城市燃气、特种设备等重点领域或行业的安全生产专项整治活动。强化对非国有企业、个体工商户的安全生产监督管理，督促企业经常排查、及时发现和消除事故隐患。对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改;达不到整改要求的，责令停产停业整顿;整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。对违反安全生产法律法规进行生产经营活动的企业负责人或者业主，要依法实施经济处罚。

四、完善政策，积极推进安全生产各项工作

16.加快推进安全生产法制建设。充分利用淮南享有地方立法权的优势，加快制定和完善安全生产方面的地方性配套法规。各级、各部门要结合自身实际，制定完善安全生产措施，积极推动安全生产工作规范化、制度化和法制化建设。

17.加大对安全生产的投入。逐步建立政府、企业和社会各方面支持的多元化安全生产投资体制。对企业的安全技术改造，财政、税务和金融部门要积极支持。市财政每年要安排一定规模资金，作为安全事故隐患整治的专项资金。县区政府也要根据实际安排一定的资金，专门用于安全生产工作。

18.建立健全应急救援体系和预警机制。矿山、建筑施工企业，危险物品的生产、经营、储存和使用单位，旅游景区及人员密集场所等，要建立应急救援组织，制定应急预案，并报有关安全生产监督管理部门备案;不具备条件单独建立应急救援组织的，要就近与有关单位签订应急救援协议或者联合建立应急救援组织。充分利用现有的应急救援资源，构建具有快速反应能力的专业化救援队伍。要加强省、市、县三级重大危险源监控工作，搞好重大危险源和重大安全事故隐患的普查登记，建立生产安全预警机制。

19.实施科技兴安战略。把安全生产科技攻关项目纳入科学技术发展计划。针对矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等重点行业、重点领域的关键性安全技术难题，各级政府和生产经营单位要加大安全科技投入，组织科研攻关。充分利用高等院校、科研院所和社会团体等科研资源，加强安全生产科研及其成果的推广应用。加快安全生产科技和管理人才培养，提高科技工作水平。

五、加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局

20.认真落实各级安全生产责任制。各级政府及其各部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。各级政府每季度至少召开一次安全生产例会，由政府主要负责人主持或者委托分管安全生产的负责人主持，有关部门主要负责人参加，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。

县(区)、乡(镇)政府要建立对非法生产经营行为监督管理和打击取缔的责任体系。发现县(区)有2处、乡(镇)有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹、爆破器材生产场所，将对县(区)、乡(镇)政府主要负责人给予行政处分。

21.切实履行安全生产职责。各级政府安全生产监督管理部门负责对安全生产工作实施综合监督检查和指导协调。各部门、各单位都要按照有关法律法规和市政府的规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。各行业管理部门要设立或明确安全生产管理机构，配备相应人员，明确监管职责。工会、共青团组织以及各类中介机构、社团组织要发挥各自优势，广泛组织开展群众性的安全生产活动。努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

22.建立健全安全生产目标考核体系。各级政府要组织制定安全生产中长期发展规划，明确本地区的年度安全生产控制指标，建立本级政府分行业和分区域的安全生产控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制和考核。市政府对各县区和市直有关部门的安全生产实行“一票否决”制度。各级、各部门、各单位要把安全生产状况作为考核干部领导水平和政绩的一项重要内容，认真落实。对在安全生产工作和事故应急救援中作出突出贡献的有功人员，给予表彰奖励。

23.做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传工作计划。各新闻单位要大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规以及各级党委、政府加强安全生产的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验;对忽视安全生产，发生重大、特大事故的典型事例予以曝光。在大专院校和中小学校普遍开展安全知识教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强全社会自我保护意识和能力。

各级、各部门和各单位要认真研究新情况、新问题，把握安全生产规律，严格落实各项措施，积极推进手段创新，加快建立安全生产长效机制，努力开创我市安全生产工作的新局面，为加快发展、富民强市、全面建设小康社会创造安全稳定的环境。

如果想了解相关法规解析和案例可关注佰佰安全网的安全说法频道。让你的生活更安心。

( 责任编辑: 赵骏 )