公安工商变成黑作坊保护伞老百姓维权何其难？

近日，有媒体接到报料前往鹤壁市一家食品厂调查“非法使用添加剂”生产“人造肉”事件，不料采访过程中遭对方围攻。向当地工商反映和公安部门报警后，黑作坊没受到彻查，反而记者被带至派出所接受了5个小时的“身份调查”。在民众心里，理应为百姓食品安全作主的行政执法部门，怎会上演一出如此天方夜谭式的表演呢？让人震惊的同时，似乎也“合乎情理”。当地执法部门之所以如此姑息纵容黑作坊，无乎是牵扯到各种利益关系，也正是因为这些，才让他们无视法纪，不顾百姓食品安全。像这样受到地方部门保护的黑作坊相信还有很多，只要当地部门愿意为了利益去充当保护伞，但是，触及食品安全底线的事，始终是违法的，法律的惩罚早晚会来到。

记者调查黑作坊遭围攻企业负责人称非弄死你

近日，记者接到报料，称鹤壁市一家食品厂“非法使用添加剂”，记者在这家作坊的千余平方厂房内看到，有两条流水生产线，粉尘扑面，现场一名工人正在向机器中加料。工人说，正常情况下10个小时能生产2吨成品。据老板介绍，他们生产出来的成品叫做组织蛋白，也就是所谓的“人造肉”，通常用来替代肉制品生产香肠、牛排等。　老板到底加入了什么物质，能够让这些豆制品充当肉制品呢？在另一间厂房里，记者找到了一些已经使用过的日落黄、柠檬色等着色添加剂的空瓶，这些都是国家明令禁止添加在肉制品中的物质，另外还有焦亚硫酸钠。根据国家食品添加剂标准规定，焦亚硫酸钠有强烈的二氧化硫气味，并具有防腐、漂白的作用，严禁添加到肉制品当中。

记者离开时，出现十几名工人围堵，不让记者离开。记者只好拨打110报警，并向当地的工商所、食药监局举报。

可是，前去处置的民警却“默许”十几名男子围堵记者，并称记者拍照是侵权。工商、食药监人员到后，也是百般推托，还在现场与厂里的人交谈。最终，民警将记者带回派出所继续进行调查。在派出所内，河南食全食美食品有限公司的负责人当着民警的面，向记者放出了狠话“回头我非弄死你！” 晚上10点，当记者离开派出所后，跟随食药监部门再次来到这家黑工厂时，黑工厂已经大门紧闭，空无一人。随后，食药监第二天去查处的时候，作坊内所有设备和生产加工所需的材料，已经全部被转移。

一个黑作坊为何能得当地公安和工商部门出面保护？

鹤壁市庞村镇警察在保护地方小黑作坊上真是尽了责，对于记者的调查，不仅包庇黑作坊，还称他们是国家的警察，代表着国家，记者随便拍摄是侵犯人权的行为。不仅公安部门执法不给力，在记者向当地工商部门举报后，工商部门也是如此，不但没有依法对相关的产品和生产设备进行查扣，相反地却和生产人员聊起了天，而这个得到庇护的黑作坊，却在事后的查处过程中消失得无影无踪。

一个黑作坊，当地公安和工商部门均出面保护，原因出在哪？说明了当地公安部门到工商部门根本不想作为，或者是根本就是姑息纵容当地生产食品的黑作坊。为什么本应该立刻亮剑执法却在执法时扭扭捏捏，找多个理由，不执法，或者说是执法拖拉呢?主要还在于地方主义保护意识相当严重，如果不是这样，这两个单位的工作人员岂会如此执法，正是在工作中只想着地方经济收入，只想着保护某些人的利益，而忽视广大百姓的利益，枉顾法纪，结果让两个部门本应该承担的责任没有了。同时乃至出现相关企业生产者对记者叫嚣弄死你的事件出现，如果不是当地执法部门姑息纵容，他们怎么敢说出这样的暴戾的话来呢?

相关黑作坊被查案例

邯郸一腐竹黑作坊被举报

12月7日，有市民向记者举报邯郸市区隐藏着一个食品加工黑窝点，使用化工原料和添加剂生产有毒腐竹，每天至少销售数千斤。当地质监部门接到举报经过调查核实。

武汉“抠脚面”黑作坊 工人生产时用手抠脚

2015年6月18日，深圳一家热干面黑作坊被曝光：白天闸门紧闭，半夜忙碌赶工，每晚制面2000斤，供给深圳南山科技园，工人在生产过程中，边抽烟边用手抠脚。

固原查处一死鸡鸭黑作坊 违法使用工业原料加工

6月18日，固原市公安局原州区公安分局北塬派出所在原州区和平门周围的出租房屋查获一处非法使用工业原料加工死鸡鸭黑作坊。执法人员当场查获死鸡鸭2000多只、5桶疑似“地沟油”的物品及其他加工原料，控制涉嫌非法加工的生产人员4名。

黑作坊凉皮凉粉含铝量超标 被依法查处

6月13日上午，海口市龙华区食药监局对隐藏在一处民宅内的凉皮“黑作坊”进行查处，查获凉皮凉粉近千斤。凉皮凉粉均被检测出含铝量超标。

株洲面包黑作坊 工人直接用手搅拌原料

5月5日，芦淞区龙泉村一家隐藏在民房里的黑作坊面包作坊被群众举报后曝光，里面工人直接用手搅拌原料，卫生条件很差。

黑作坊为什么这么多？打击黑作坊难在哪？

黑作坊之所以生命力强，其生产的问题食品之所以能大量进入市场，表面看是因为加工地点隐蔽、成本小利润高，但深层次的原因或许是监管部门有意放纵，或本身工作不到位，让黑作坊有机可乘。

打击黑作坊难在哪？

一、线索发现难。黑作坊没有生产经营许可，隐匿在某个角落闭门作业，各自独立，分散度高，难以发现。而食品质量鉴定专业化程度高，普通民众只有在食品危害到身体健康时才会报案，却很难提供有效线索。

二、证据收集难。黑作坊生产销售往往无单据、无记录、无大量存货，难以确定销售数额。同时，黑作坊的产销链涉及来料、加工、分销、运输、零售等多个环节，数量大，涉及地域广，取证难度更大。而其销售对象中的散户，人数众多，流动性较大，销售行为持续时间较长，这也加大了准确查证犯罪数额的难度。

三、完全根除难。黑作坊的产销链涉及不同监管部门和不同行政区域，对多部门、多地域联合打击造成一定困难。黑作坊场所简陋，设备设施简单，多聘请农民工加工。执法部门查处时，雇主易逃匿，换个地方又重操旧业。

如何杜绝黑作坊

相关部门加强监管 重视市民举报

食品监管部门要加强对黑作坊的监管，从源头、生产、流通、销售各环节进行控制打击，不让黑作坊有机可乘。

黑作坊躲避手段谈不上高明,很容易被发现,最起码其附近的居民就会发现。居民深受其害,当然会积极举报,可举报若石沉大海或时间非常长,让村民没了举报的积极性,只能默默忍受其害。因此，监管部门一定要对每起黑作坊被举报事件重视起来，加强监管，让每一个黑作坊以后都没有机会再重新开张。

相关部门应明确工作职责 不要与黑作坊有权钱交易

像鹤壁市庞村镇这样有当地部门保护的黑作坊，相信全国各地都有很多，这样的黑作坊，不是简单的加强监管就能杜绝的。如果当地部门意识不到自己的错误，把保护百姓食品安全的责任抛于脑后，眼里只有利益，继续如此地方保护主义下去，迟早会受到法律的严惩的。相关部门应正视自己的工作职责，以百姓食品为己任，黑作坊没有人在后面撑腰，也就不会那么猖狂了。

完善法规严惩黑作坊从业者

有些黑作坊经营者之所以敢漠视法律，一而再，再而三的生产问题食品，甚至在第一次被查处后，转换地方继续开张，就是因为法规不完善，对其处罚力度小，他们才敢为了巨额的利润，让一些问题黑作坊继续经营，让一些成本低，却回报高的劣质食品继续流入市场。因此，相关部门一定要完善法规，细化对黑作坊的法律处分条文，并给予严惩，这样才能尽可能的杜绝黑作坊。

黑作坊危害大加强打击才能保消费健康

黑作坊生产环境脏乱差，卫生许可不达标，已经成为影响食品质量安全的一颗毒瘤，“黑作坊制造”让我们麻木的同时，也正在无声无息地悄然侵蚀着我们的餐桌、我们的健康。

近年来食品黑作坊中爆出来的种种丑闻屡见不鲜、屡禁不止，究其原因无外乎暴利驱使和生产者缺乏良知。另外，普通消费者缺乏专业知识和贪图便宜也对黑作坊的发展起到推波助澜的作用。不少消费者选择商品时不是看质量，而是看价格，买到便宜的东西会自鸣得意，殊不知病从口入。再次，黑作坊监管难度大，你在明他在暗，打一枪换一个地方。

小作坊打击多次死灰复燃，相关部门负责人指出，单靠一个部门执法难度很大，综合性的执法力度更大一些。质监部门执法力量相对不足，只能抽调力量协助查处。一旦小作坊拒绝接受检查，执法人员也不能强制进入。

据了解，食品生产中如果使用违禁添加剂、有毒有害物质，公安部门才有权依法抓人。而街道社区对此只能日常监督，没有执法权。查处行动涉及到租户、房东等各方面的利益，需要街道来协调各方面的关系。通过区食安委牵头，组织工商、质监、公安、街道等多部门联合执法，打击力度才更大。

整治黑作坊是一项系统工程，需要企业提高社会责任意识，需要消费者具备一定的食品质量安全知识，需要政府加大对黑作坊的打击力度，三方合力方能共建食品安全新秩序。

( 作者: 胡玲玲 )