发展规划不科学，是造成工厂围校的历史原因。部分地区在发展中未充分考虑工业布局和学校用地的科教文卫功能，致使部分学校与工厂紧邻，甚至出现学校建在工业区内的情形。

同时，部分学校环境健康意识差，建设期间未充分考虑周边的环境问题，虽然开展了环境影响评价工作，但是没有充分考虑防护距离的因素，选址于工业集中区，造成目前存在环境安全隐患的局面。

另外，还有部分工业企业存在管理不完善，甚至有偷排、闲置治理设施等环境违法行为。一些地方学校周围无牌无证的企业问题比较突出，这些企业规模小、工艺落后，没有配套污染治理设施，废水、废气直接外排，并长期游离在环境监管体系之外。

部分学校周边气味污染偶发、持续时间短、难以确定明确的污染源，这些给查处带来很大难度。

相关部门应加强监管，别让孩子置身污染之中

“一切为了孩子，为了孩子的一切。”这不应只是一句口号，相关部门应强化规划引导，通过工业用地的置换、集中、改造，加快改善学校周边环境。

设置合理的卫生和环境防护距离，让孩子远离污染源。学校离各类企业太近，是目前造成学校环境污染的主要原因。然而，如何设置文教区与工业区之间的防护距离，目前并没有明确的法律条文，只是在部分法律法规中，零星地规定了某类工业企业与学校之间的卫生防护距离和环境防护距离，这远远不够。国家应当及时出台法规，对文教区与各类企业及工业区的防护距离作出明确规定。

强化日常环境监察工作，建立环保长效监管机制。加大环境治理力度，建立环保、卫生、教育、工商、城管等多部门协作机制，对学校周边环境污染情况进行排查，督促企业严格执行和切实落实相关环保措施，消除污染严重、明显影响校园环境的污染源。

采用立法手段治理工厂围校问题，用法律保护孩子们的健康。这方面一些地方已经着手进行。如从2013年5月1日起，重庆全面实施新的《重庆市环境噪声污染防治办法》，学校周围全面禁止新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业，在这些区域200米范围内也禁止设立产生噪声和振动污染的娱乐场所。青岛发布中小学校（托幼机构）学生宿舍卫生管理规范，规定学生宿舍要远离污染源的地段。

当然，加强宣传，提高师生环境健康意识也是当务之急。各级各类学校应面向师生广泛开展环境健康知识教育，教会学生掌握基本的环境健康常识，增强学生的自我防护意识。

( 作者: 胡玲玲 )