9个专项督查组、18个省（区、市）、为期10天的实地督查——国务院首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。

大阵仗的背后是今年以来民间投资增速出现明显放缓：国家统计局近期发布数据显示，1~4月份，民间固定资产投资同比增长5.2%，增速比1~3月份回落0.5个百分点，比2015年同期的12.7%的增幅下降了一半还要多。同期，民间投资占全国固定资产投资的比重为62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，也出现下滑。

民间资本投资下行，十年罕见

最近一个季度，民间投资呈现出罕见的失速。根据《中国证券报》的报道，1-4月全国固定资产投资累计增速由去年底的10%略升至10.5%，其中，政府投资由去年底的9.5%猛增至20.6%，民间投资却由10.1%“腰斩”至5.2%。对比实在很明显。而查阅国家统计局数据可知，民间投资和国企投资也呈现出截然相反的态势，如下图：

固定资产投资中民间投资和国企投资的增速截然相反

总结起来一句话，民间投资与国有资本投资呈现出相互剧烈背离的态势。

重点照顾国字号，民间投资便被挤压了

民间投资失速有多方面的原因，比如一些老板想把钱给投到国外去；民营资本融资难，得不到很好的政策扶持等等。而其中非常重要的一点是——在很多行业和生产部门，国有资本的进入门槛低，且处处被信任、受照顾，而民企则很难介入。

全社会固定资产投资和民间固定资产投资增速比较

如上图，最近一个季度，民间投资的增速在第三产业呈现出断崖式下跌，第三产业恰恰是产业结构调整中着重转移和发展的方向。民资只能在制造业扎堆。

好的投资机会在一定时间段内是有限的，倘若这个机会给了国有资本，那么民间资本自然就难为。换句话说，天平倾斜了，民资遭遇着不公平待遇。如据新华社报道，重庆一位环保企业负责人向督查组坦言，现在民间投资面临最大的困惑是缺乏公平待遇。虽说市场需求不足也是重要因素，但并非所有行业都不挣钱，比如不少医药、文化、环保企业效益都不错，在国家政策引导下也想扩大投资，但屡遭“白眼”频“碰壁”，影响了投资动力。

甚至激发民资的PPP模式，最后也变成了国资的盛宴

最值得一说的是PPP模式，即政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP）。本来这种模式被寄予厚望，政府和社会资本一起出钱出力，共同建设公共事业，既能拉动内需，又能提高举办公共事业的效率，激发社会资本的活力。然而，从private（私营资本）被翻译成了社会资本可以看到，情况发生了质的变化。这里的社会资本主要是国资为主，正儿八经的民资却无所适从。例如，国务院派出的调查组在山西举办了一场座谈会，根据新华社的报道，“东杰智能董事长姚长杰向督查组反映，‘我们手头掌握着数亿元资金，想投，却投不出去……’资金投不出去的原因卡在‘土地’。东杰智能副总经理张新海表示，公司希望投资停车设施，但停车设施最为稀缺的城市中心，任何一块看起来能够建停车设施的空地，都有不同部门对其设有各种条条框框，比如规划部门有‘红线’要求、建设部门有容积率要求、消防部门有消防安全要求，让企业无所适从，想推动项目都不知道该从何入手。”兴办停车场是公共事业，太原市也有这样的需求。只不过，其在《关于2015年公共停车场（库）建设的实施意见》里说的很清楚，“在资金筹措方面，太原市将优先支持龙投、国投等政府国有投资公司，采用‘土地补偿、拆迁安置、停车场建设运营管理’一体化模式……”

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