大巴撞秦岭隧道36死，道路设计真有问题！“高危”整治岂能沦为形式

常看新闻的读者，应该记得去年8月10日，在陕西省安康市境内的京昆高速公路秦岭1号隧道入口，发生了一场造成36人死亡、13人受伤的重大交通事故。最近，这场交通事故的调查报告通过了国务院的批复。

尽管司机的超速驾驶、疲劳驾驶是事故的直接原因，但是，“事故现场路面视认效果不良”也被认定为事故间接原因之一。调查报告显示，加速车道与货车道间分界线比规定少25厘米，影响司机视认；桥梁路面与隧道间没有设置过渡衔接设施；桥梁右侧路灯均未开启。

目前，公安机关已对肇事客车主要承包人聂电周等28人立案侦查，包括洛阳市一位副市长在内的32名责任人员被给予党纪政纪处分。

调查结果证实了此前舆论对事故源起“人祸”的猜测，为追责提供了依据。对这场堪称惨绝人寰的交通事故的反思，却不应该到此为止。

“高危”整治最终沦为形式

事故甫发，震惊全国。当时就有人指出，此事发生在深夜12时许，应该与司机夜间疲劳驾驶有关。调查报告证实了这一点，据披露，在事发前的38天里，司机王百明只休息过两天，而碰撞发生前，竟然未采取任何转向、制动等措施，属严重疲劳状态。

除此之外，道路安全整治也存在严重问题。据国务院调查组披露，事发的京昆高速公路1153公里至1172公里路段被公安部列为2014年度“全国十大高危路段”，其后，陕西省公路局也曾要求相关单位分析原因，消除隐患。事实上，陕西高速西汉公司也确实于2015年底完成安全隐患整治工作，但调查报告还有个“但书”——未在事故地点采取治理措施。

陕西省公路局“下发通知”，要求整改；陕西高速西汉公司“于2015年底完成安全隐患整治工作”；然后，负责路面管理的陕西高速集团秦岭管理所也接到了要求进行整改。看上去，整个行政过程很完整，各个层级、环节均“等因奉此”，略无缺漏。

但从后来的事故来看，郑重其事的整治更像是一次无效的公文旅行。纵观整个“高危”整改过程，我们没有看到应有的事后核查，说过了就等于做过了，做过了就等于没事了。正如调查报告提到的，涉事各方均存在“不同程度的监管不力、流于形式等问题，存在失职情形”。

如此敷衍塞责，只能导致“高危”隐患依旧，治理流于形式，并最终酿成惊天惨祸。

事实上，这些年来，几乎每一次安全事故发生，事后都会掀起一轮整治热潮，但少数地方大风刮过之后，总会归于沉寂与麻木。这中间，症结就在于这种治理不彻底，或者干脆就是虚应故事。这也让看似凌厉的整治，在层层批转、逐级下行的过程中被抵消。

奇葩道路的存在究竟是有关部门心有余而力不足，还是懒政思维在作怪？

像隧道出入口的道路毫无过渡衔接的情况，被网友戏称为“奇葩道路”。尽管这种设计问题是偶然情况，但是放在全国范围内看，存在设计问题的“奇葩道路”绝对不只一例。对于路经奇葩道路的人们来说，遭遇安全风险甚至事故就是必然的。

光是被新闻媒体报道的就有不少。例如：河南302省道安阳与鹤壁交界的汤阴县境内出现 “奇葩路障”，从这里经过的车辆必须在5块水泥墩中间穿梭绕行；山东济南历下区县东巷中段有数十个井盖高出路面，骑车带着孩子回家的家长，不得不拐来拐去躲避障碍……

常跑高速公路的老司机总结了一些奇葩路段：加速匝道太短；限速无缓冲；限速不明；施工标志随意摆放……这些路段要么是设计出了问题，要么是管理存在缺陷，都突破了“小白司机”的想象。

在官方层面，公安部交通管理局曾于2015年公布“全国十大高危路段”。这些路段交通事故多发，人员伤亡率高。值得注意的是，“京昆高速陕西安康境内1153公里至1172公里路段”赫然在列。在被公安部点名批评以后，京昆高速安康境内路段依然发生重大事故，恐怕管理者并没有举一反三，彻底纠正问题。

某些路段经常发生交通事故，甚至连导航软件也忍不住提醒你要谨慎驾驶，虽说存在天气、车流等外部因素，但在许多“危险路段”，道路本身往往存在不容回避的问题。

问题日积月累，熟悉的人自然谨慎驾驶，不熟悉的人偶尔经过之后，也习惯于暗骂和吐槽，可能连管理部门都觉得可以得过且过了。秦岭隧道车祸也是如此，驾驶人虽然是老司机，但人终归是不稳定的、会犯错的。疲劳驾驶虽然为交规所不容，却在司机群体中经常出现，而且执法部门也很难检测司机是否疲劳驾驶。提高道路设计的安全基准，是减少风险的最有效办法。

道路交通安全整治，是各个地方的常态工作。然而，秦岭隧道车祸再次说明了一些整治工作“雷声大、雨点小”。一些被网友和司机反复吐槽的奇葩道路，究竟是有关部门心有余而力不足，还是懒政思维在作怪？

( 作者: 吴晓勇 )