完善公共管理 依靠刚性、科学的制度约束

流浪狗伤人已经成为一种高发现象，其中儿童和老人成了最大受害群体。在流浪犬只已成为危及不特定人切身安全的隐患下，相关部门理当予以重视并拿出得力措施加以治理。然而，一些地方管理部门很少采取切实有效的治理措施。其中既有人力、物力、财力不足问题，更有忌惮于所谓爱狗人士的压力问题。如每逢有城管、公安等捕杀流浪犬只时，便会遭遇声讨乃至激烈阻挠，结果不了了之。如果仅仅是忌惮于一些不理性的声音和不合理的阻挠便半途而废，无疑是对公共安全的极大不负责任。这种息事宁人“和稀泥”的做法显然有违责任政府原则，有悖于现代社会治理模式。长时间的管理真空，更会导致爱狗人士和“拒狗者”间难以调和的矛盾，甚至出现投放异烟肼这一“以毒治狗”事件。治理流浪犬只伤人乱象，应靠一套刚性、科学的制度约束好狗背后的人。如借鉴先进国家经验，克以养犬人更多责任，有效处置流浪犬只。如出现有人遛狗不拴绳等违规行为，不仅应处以高额罚款，还应没收犬只。针对流浪犬只，可先行鼓励爱狗人士收容喂养，无人收容的，不妨以“安乐死”方式捕杀，进而有效解决这一流动的“定时炸弹”，少些无辜者被流浪犬只撕咬

从流浪狗的源头进行改变

流浪狗问题的产生，究其主要原因就是弃养。弃养的行为一多，就会威胁公共安全。特别是对于老人和小孩来说，流浪狗时常对其安全造成不可估量的后果。

当然，有人借此强烈反对养狗，甚至主张打狗灭狗，这无疑是极端行为。其实，狗与人是可以和睦相处的，最好的办法就是提高养狗者的责任意识。这就要与时俱进，出台专门的规章制度。一是登记造册，利用技术手段固定狗的身份；二是制定处罚措施，禁止遗弃行为。所谓登记造册，就是设置专门机构，对狗进行身份设置，把宠物狗主人的信息与狗绑定。目前，很多城市已经进行类似的操作，即在犬只皮下植入电子生物芯片。这种芯片中应该含有犬主人的姓名、单位、联系方式、注射疫苗记录等信息。如此，辅以惩罚措施，就能有效从源头禁止弃养犬只的行为。

当然，我们可以先行试点，比如从大型犬只开始试点。对于导盲犬和助残犬，我们建议对其植入芯片时免收费用。

总之，养宠物应是追求美好生活的体现，但这不能损害别人的正当利益。养狗的人，大多数是有爱心的人，但是仅有爱心不够，还要有责任心。当个人喜好与公众利益发生冲突时，我们必须以制度进行行为纠偏。如此，城市生活才能更加美好。

( 作者: 屈滢雪 )