在景区的长凳上，一名带着孩子的年轻妈妈，正扯下一个向日葵花盘，将上面的瓜子一粒一粒地抠出来，递给旁边的女儿。母女俩津津有味地品尝着瓜子，嗑得不亦乐乎。

不文明行为频发    扰乱景区公共秩序

从法律角度说，游客的不文明行为在本质上涉嫌违法，轻则扰乱了旅游景区的公共秩序，重则给景区的公共财产造成了破坏和损失。从这个角度说，对那些不听景区工作人员劝阻的不文明游客，公安等执法机关就该及时介入，依法对他们予以处罚，不能完全由没有执法权的景区游客自行处置和解决游客的不文明旅游行为。这需要景区与公安机关密切配合，特别是在黄金周旅游出行高峰期，公安机关应当加强警力在景区开展巡逻执法工作。

再者，必须将不文明游客纳入到游客“黑名单”之中，并对他们实行长时间的禁止出游的处罚，不能有例外，更不能有法不责众的思维。旅游主管部门应当清醒的看到，几个月、半年时间的游客“黑名单”对不文明游客其实没有太大的惩罚和警示作用，因为等到一下个长假、黄金周，他们就“放出来”了。

重视刚性的处罚   提升管理能力

事实上不文明旅游行为屡禁不止，归根结底还是我们太过于看重文明劝说、教育引导这一招，忽视、轻视了刚性的处罚，导致不文明旅游行为的违规缺德成本太低，对不文明游客起不到威慑作用。所以，对于不文明旅游行为，必须采取一手抓文明劝说、教育引导，一手抓刚性处罚的办法，两手都要抓，两手都要硬，不能有所偏废。

当然，景区也要不断提升管理能力，还要充分考虑到游客带来管理困难这个现实问题，增加人手、建立隔离网等，不能指望每一位游客都有高素质，这不靠谱。

( 作者: 屈滢雪 )