财政部16日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》中显示，目前的养老金缺口已经达到319亿，这一巨额的缺口数字，让很多人都担心，二三十年后，自己老了，是否还有养老金可领？如何解决养老金缺口问题，成了所有人关注的问题，有专家提出提高养老金提出年龄，这看似是解决养老金缺口的办法，其实对于319亿的庞大缺口数字来说，只是杯水车薪，起不到根本作用，要想长远的解决养老金缺口问题，还是要从养老金制度做起。

养老金年度收支现赤字

财政部11月16日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示，在企业职工基本养老保险基金一项，剔除财政补贴等收入，2014年，基本养老保险费收入为18726亿元；基本养老金支出为19045亿元，收支相抵为负的319亿元。

也就是说，职工养老保险在社会保障制度建立多年后出现年度缴费赤字，仅2013年该项收支差额还为正的912亿元。这意味着，养老保险的可持续性受到极大挑战，因为在我国由城镇职工和城乡居民两项制度构成的养老保险体系中，前者居绝对比重，占去年累计结余近九成规模。

22省份养老金收不抵支 地区发展不平衡所致

近日，中央相关部门透露了一个统计数字，2014年企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。而从全国账面上来看，企业职工基本养老保险基金2014年收入大于支出，不仅本年收支结余3476亿元，而且滚存结余30376亿元，收支状况保持正常运行。这个数据为何与319亿的巨大养老金缺口差这么多，是什么原因？

从全国范围看，广东、山东、北京、浙江、江苏等省市2014年底基本养老保险基金的累计结余都超过了1000亿元，这些省市的养老基金构成了全国养老金结余的主体，而其他省份的养老金缺口为这些省市的结余所遮蔽。实际上，养老金存在缺口在多数省份早已是事实而不是什么趋势。养老金多寡不均的分化，本质上是地区发展差异的反映。

现行养老体系如何运转？

如果把现行的养老体系比成一座金字塔，那么塔底是大家熟知的基础养老金，塔身是企业年金，塔尖是个人养老储蓄。不过，这个金字塔型的三级体系并不牢固，甚至可以说根本无法支撑未来养老。

社会养老是一个国家养老的基础，但从社科院提供的数据看，这一基础薄弱得让人担忧。全国近一半省区养老金收不抵支，全国养老金个人账面亏空高达 2万亿元，意味着每个人都为老龄人口背上了1500元的债务。与此同时，面对近年来的通胀压力，基础养老金收益率偏低，截至2011年，基础养老金年化平 均收益率仅为1.8%。

企业年金本是养老体系中的一个关键补充，但现实是，截至2011年年底，建立企业年金计划的企业仅4.5万家，参加人数达到1577万人，累积 基金3579亿元。此外，企业年金的投资收益率也惨不忍睹。2007～2011年的5年时间，仅有3年实现正收益。2008年投资收益率为 -0.83%，2011年投资收益率为-0.78%。这与当时股票市场大幅下跌，企业年金投资方向又多是股市不无关联。

养老金出现巨额缺口 制度缺陷是最大原因

中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚曾在接受采访时表示，养老的社会化，是世界的客观趋势。我国作为社会主义国家，政府曾一度包揽国企人员的养老工作，随着人口的增多，老龄化趋势的加重，及货币的贬值，这种方式是不可行的。

那么，造成养老金缺口的原因有哪些呢？

第一，过去实行双轨制，公务员不交养老金，但仍然会享受养老待遇，这自然造成资金上存在这一缺口。

第二， 货币贬值造成缺口。我国养老金过去主要投资于国债和银行定期存款，十多年来，基本养老金的年均收益率不到2%，收益根本跑不过CPI。如果扣除通货膨胀率，其实际投资收益为负数，保值增值压力巨大。

第三，收支不平衡形成了又一缺口。随着我国老龄化越来越严重，我国养老金缺口也逐年加大。近十年，中国对养老保险的财政补贴已经超过了1万亿元。

因此，从长远来看，要想彻底解决养老金缺口问题，首先需要从制度上解决养老金体制机制的不足问题。

养老金入市能缓解缺口吗

为了快速解决养老金缺口问题，很多专家提出，要加快养老金入市，这项工作已经在推进，而公众担忧的是，养老金入市有多大风险？缺口到底能解决到哪种程度？

小编总结

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