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居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责机制是防范关键

2015.12.19 09:436976

12月17日,北京一居民楼阳台发生了垮塌,面对屡次发生的阳台垮塌事件,无数业主感到恐慌,对自己住的房子没有丝毫的安全感,担心自己住的房子,是不是哪天也会出现阳台垮塌的情况。频繁发生的楼房阳台垮塌事件,敲响了老房子的安全警钟。老旧楼房到底存在哪些安全隐患?为何会出现这些安全隐患?表面上看,无非是开发商利益熏心,建设房屋偷工减料,再加上监管部门的监管失责,让无数业主却不得不为这些带有安全隐患的住房埋单。说到根本上,开发商监管部门为何敢铤而走险?还不是缺乏严格的追责机制,事后他们不用对类似事件担什么大的责任,因

近年来,各式各样的居民楼垮塌安全事故频繁发生。12月17日,北京朝阳区一居民楼也不甘落后,“上演”了阳台垮塌事件,所幸没有造成人员伤亡。对于一次次屡次挑战公众居家安全认识极限的阳台垮塌事故,网友们用 “剁饺子馅震塌阳台”、“大风吹落阳台”等说法进行无奈的调侃,而调侃背后则代表的是,大家对建筑质量低下、建设过程监管缺失等问题的不满。频繁发生的阳台垮塌事件,不知对开发商、监管部门是否有所触动?楼房质量坚固,是我们安全生活的基础,开发商岂能为了私利偷工减料,不顾业主们的生命安全?我们期待,相关部门能赶快拿出办法,规范房屋建设、监管,对一些不负责任行为进行严厉的监管,不要让我们的温暖家时刻处在可能垮塌的隐患中。

北京朝阳区一居民楼阳台垮塌 幸无人员伤亡

12月17日下午6时许,朝阳区永安东里2号楼,3层11号的阳台坠落,该阳台整体跌落,2层外窗玻璃受损,所幸事故未造成人员受伤。事故发生后,维修工人正在将残留墙体拆除,善后工作尚在进行中。

居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责任机制是防范关键

据目击者王女士回忆,当晚6时许,她在距离2号楼50米左右的位置听到一声巨响,忽然发现三层的阳台整个掉了下去,随后有行人经过时还有些许墙体掉落。三层住户沈先生告诉记者,事故发生时他正在家休息,阳台坠落前未有明显异常,伴随着震动,他发现阳台已经掉到了楼下,楼下住户周先生当时也刚进屋,正在窗边换衣服,坠落的阳台把家里的玻璃砸碎了一块,受到了惊吓,但并未受伤。小区内多户居民告诉记者,这些楼是58年建成的,已有57年的历史。街道办工作人员称,该处楼房属于老旧小区,目前正在安排居民拆迁工作,事故原因还在进一步调查中。

阳台垮塌相关案例

1、2015年8月 14日中午12时许,成都市人民中路四号院的一居民楼5楼阳台外部水泥挡板突然坠落,将路过的唐女士砸伤。大雨中,附近商铺的老板、路人合力抬起压住唐女士的水泥板。

2、2015年7月6日下午,辽宁省沈阳市大东区合作街120号发生楼体坍塌事故,七楼和六楼两层阳台整个坠落到五楼,所幸没有造成人员伤亡。这几栋回迁楼2002年入住,至今楼龄只有13年。

3、2015年07月23日,在长春市东朝阳胡同与百汇胡同交会处,一栋老楼的一处二楼阳台坍塌,一楼一名装修工人被夹在楼体和阳台中间,当场身亡;在二楼阳台看报纸的一位老太太随阳台坠下,受伤入院。附近居民猜测,阳台坍塌因一楼装修所致。

4、2014年5月12日18时28分许,天津东丽区张贵庄街津门里小区8号楼3门6层的阳台坠落,掉落时将5层阳台一起砸落,4楼的阳台顶也没了。所幸,这场意外没有伤到人,但楼下的4辆汽车却被砸坏,其中两辆车损伤还特别严重。

为何阳台垮塌事件频发?

近年来,我国各地频频报出阳台垮塌的居家安全事件,让人们对常住的房子产生不安全感。那么,为什么阳台会掉落?有人说是旧楼年代久远或被私自加高所致,也有人说是天气、泥石流等自然灾害等天灾,也有人说是房屋建筑施工质量差,房屋安全监管部门工作不到位。

居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责任机制是防范关键

从《建筑法》和《工程质量管理条例》有关规定看,建筑结构包括建筑的墙面、上下水、制冷设备、供暖设备等等,都有相关的质量保障期限要求。建筑的设计单位、施工单位、监理单位,包括开发商和材料供应商,对自己提供工作服务的建筑产品,都负有相应责任。

开发商施工团队不负责

业内有说法称,中国绝大部分住宅都是最近几十年建造的,尤其是商品房改革之后,房地产市场获得了迅猛发展。从理论上说,这些房子普遍房龄不长,安全性能应该比较好。但实际上,由于原材料质量、建筑工艺、施工水平、质量控制等方面存在的问题,普通住宅的实际使用寿命普遍偏短。

阳台坍塌 监管缺失是主因

从阳台掉下楼来看,比“瘦身钢筋”和建筑不用钢筋更可怕的是监管“坍塌”,它不仅没能很好地起到把关者的作用,反而会给居民安全埋下极大隐患,这不能不令人焦虑。 所以,发生这种事,不单是对类似的小区居民楼进行全面排查,更要倒逼监管部门各就各位,做到守土有责、守土尽责,把居民楼安全隐患杜绝在设计、施工、验收等环节。

开发商是否具有资质,施工中是否存在偷工减料、以次充好等行为,谁在监管? 在这类事情上,监管缺失是政府无法推脱的责任。

阳台掉落:用户使用的不合理 也不可忽视

造成阳台垮塌,部分原因在于用户。很多房屋使用者在对房屋结构没有完全认识的情况下,就对房屋进行随意的改造。比如现在不少用户都将阳台改造成了厨房,在阳台上堆放过多重物,破坏了房屋原本的稳定性,所以才会有很多楼房出现“掉阳台”现象。

居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责任机制是防范关键

老旧小区房屋多为砖混结构 质量本就存在问题

据了解,我国1995年前交付的房屋,基本都为砖混结构,而并非钢筋混凝土结构,如今这些老房子多半已经进入生命尾期,近几年出现大量的倒塌事故是一种必然。这可以称为“质量报复期”—这对于居住在城市老居民楼的居民而言,已经构成了普遍的安全威胁。

老旧房屋的几个共性缺陷:住宅建设标准较低,施工工艺相对落后,后期使用管理不当,因周边道路改造和施工,这些老房子均在不同程度上受到了侵蚀。

老旧小区居民楼安全隐患大 排查难度大

老旧小区改造 负责人难找

北京市物业协会秘书长宋宝程曾在接受媒体采访时表示,许多二三十年前的房子,当时的业主、设计、勘查、施工、监理单位多有变迁,改造时找不到法人单位主体。

中国政法大学教授符启林、上海市房屋检测中心主任陆锦标等专家建议,在“老楼”住宅结构安全度显著下降,安全隐患明显增多的趋势下,各级政府主管部门应着手建立健全老旧房屋危机预防机制,制定房屋楼龄质量档案,明确政府责任边界,完善责任追究机制,探索施行住宅质量保证保险。

危旧楼房排查 鉴定资金上面临重重困难

虽然我国初步建立了危房的排查和救助体系,面对大量上世纪八九十年代的老旧危楼,仍面临鉴定难、责任主体多变更、加固征拆难,利益平衡难度大、资金筹集难等问题,存在危楼“危而未拆”的现象。

业主房屋安全使用上监管难

存在潜在危险的房子太多了,不可能做到每幢房子都在监控。对于房屋是否安全使用的监管,浙江省住房和城乡建设厅相关职能部门负责人表示,在人员协调方面比较困难。比如一些住户,认为房屋是私人所有,其对房屋有处理使用权,就会对房屋进行不合理的改造,这个时候就算监管部门出面也很难解决,监管人员只能对其进行教育规劝,很难起到实质性的作用。

居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责任机制是防范关键

我国楼房的保障期限是多少?

住建部的一位负责人曾说:“我国是每年新建建筑量最大的国家,建筑寿命却只能持续25年至30年。”

按照我国《民用建筑设计通则》的规定,一般性建筑的耐久年限为50年到100年。

从这一点来看,几乎所有“出事”建筑的施工单位都难脱其咎。按照《建筑法》第八十条规定:“在建筑物的合理使用寿命内,因建筑工程质量不合格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。”责任者即开发商,开发商向业主承担赔偿责任之后,可依法向施工单位追偿。

如何杜绝阳台垮塌事件 需要政府开发商业主共同努力

政府应该怎么做?

政府应梳理已有的法律法规,并对其进行完善。关于商品房管理的法律法规建立时间过久,商品房在建成当初问题可能还不太明显,但经过二三十年以后就不适用了,所以相应的法律法规就必须要随着市场、形势的调整进一步完善。

居民楼阳台垮塌事件频发 建立严格追责任机制是防范关键

政府还应提高居民用户保护、维护房屋的意识。更为重要的是在法律条例中,明确政府、开发商和业主的具体责任,这样才能更好地处理房屋倒塌事件过后带来的一系列问题。

另外,对于开发商的监管中,政府也应对其制定相应的法律法规,追究开发商承担永久性的责任。如果离开了严格的外在监管,房地产商或者施工企业在天然的逐利本性的驱使下,必然会在开发和施工过程中大肆以次充好或者偷工减料,借此控制成本以实现利润的最大化。

政府还应树立危机意识,对使用年限较长的建筑进行定期检测和安全排查。并做好“常长”二字:“经常查”、“长期查”。把人民的生命财产安全放到第一位,定期对房屋安全进行检查,尤其是危房。

开发商应该怎么做?

楼房安全会伴随时间推移发生改变,房屋建设是百年工程,也是最大的民生工程,开发商应该树立起承担永久性地责任的理念,不要在建造楼房时偷工减料,才能尽可能的保障房屋质量。

业主应该怎么做?

很多阳台掉落,与住户私改阳台和装修阳台有着一定的关系。比如,私自将非保温的冷阳台改为保温阳台,增加了阳台的悬挑长度,或在阳台上堆放重物太多,致使阳台超过了设计荷载,承受不了重力而掉落。因此,业主不应该在家中随意装修阳台,以防发生安全隐患。

( 作者: 胡玲玲 )

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小编总结

有些开发商和施工队之所以会在房屋建设过程不负责任,偷工减料,造成阳台垮塌,主要是因为法律上没有后续的追责机制。因此,相关部门除了要加强房屋建造过程中监管,还应完善制度,追究开发商承担永久性的责任,这样才能有效督促他们,保证人们最基本的家居安全。

我的立场

谁应该为楼房阳台垮塌负责?

开发商

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监管部门

投票 (1)

开发商:
66.67%
监管部门:
33.33%
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